Решение № 2-942/2019 2-942/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-942/2019

Дело № 2 – 942/2019

24RS0024-01-2019-000319-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Якушенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления образования г. Канска к ФИО2 об обязании предоставить отчет в письменной форме за 2017 - 2018 годы о хранении, использовании имущества подопечного несовершеннолетнего ФИО1, об обращении с заявлением о возобновлении исполнительного производства по взысканию алиментов,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования администрации г. Канска обратилось в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к ФИО2 об обязании предоставить отчет в письменной форме за 2017 - 2018 годы о хранении, использовании имущества подопечного несовершеннолетнего ФИО1, об обращении с заявлением о возобновлении исполнительного производства по взысканию алиментов, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был передан под опеку ФИО2, так как мать несовершеннолетнего ФИО3 на основании решения Канского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец несовершеннолетнего ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 до настоящего времени отчет в письменной форме за 2017, 2018 годы о хранении, об использовании имущества подопечного ФИО1 и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов), не предоставила.

Отделом опеки и попечительства УО администрации г. Канска в адрес ФИО2 были направлены письма с просьбой предоставить отчет о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного ФИО1 за 2017, 2018 годы, проводились личные беседы с ФИО2, а так же беседы в телефонном режиме, однако, до настоящего времени отчеты не предоставлены..

В отношении матери несовершеннолетнего ФИО3 на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, взысканы алименты на содержание ФИО1 в размере ? заработка или иного дохода должника доли доходов ежемесячно в пользу опекуна - ФИО2

Исполнительный документ ДД.ММ.ГГГГ был отозван взыскателем ФИО2, в связи с чем исполнительное производство было окончено.

Управление образования администрации г. Канска просят суд обязать ФИО2 не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации г. Канска отчеты в письменной форме за 2017 год, 2018 год о хранении, использовании имущества подопечного несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложением подтверждающих платежных документов в виде копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов.

Обязать ФИО2 обратиться в Отдел судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю с заявлением о возобновлении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 16.05.2012г., выданного Канским городским судом Красноярского края в отношении должника ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предъявлением названного исполнительного листа.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что ФИО2 представила в УО администрации г.Канска отчеты о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом за 2017, 2018 годы, но они не заполнены. При проверке жилого помещения, которое принадлежит несовершеннолетнему было установлено, что квартира сдается в аренду, но за соответствующим разрешением ФИО2 в Управление образования администрации г. Канска не обращалась.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что предоставляла чеки, отчеты не заполнила в полном объеме по состоянию здоровья, исколнительный лист отозвала, т.к. ФИО3 обязалась в добровольном порядке выплачивать денежные средства на содержание своего несовершеннолетнего сына ФИО1, однако, этого не сделала, с исполнительным листом она (Г.Т.СБ.) в ОСП по г. Канску и канскому району о взыскании с ФИО3 алиментов не обращалась.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 148.1 СК РФ, имущественные права и обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.04.2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее – ФЗ «Об опеке и попечительстве»), закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об опеке и попечительстве», органами опеки и попечительства, являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

Органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на территории которых отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут наделяться полномочиями по опеке попечительству.

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 20.12.2007 гола № 4-1089 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, исполнительно-распределительные органы местного самоуправления муниципальных районов и округов края, наделяются государственными полномочиями по организации осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в том числе полномочиями по осуществлению надзора за деятельностью опекунов (попечителей), по проверке условий жизни подопечных, соблюдения опекунами (попечителями) прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами (попечителями требований к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекунов (попечителей), установленных действующим законодательством, а также по предоставлению законных интересов детей, находящихся под опекой (попечительством), если действия опекунов (попечителей) по представлению законных интересов подопечных противоречит действующему законодательству или интересам подопечных или если опекуны (попечители) не осуществляют защиту законных интересов подопечных».

В силу п. 2, 3 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об опеке попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства целей настоящего ФЗ являются: надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. п. 4, 11 ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве», к полномочиям органов опеки и попечительства относят осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или полностью дееспособные граждане; проверка условий жизни подопечных соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве».

В силу п. 1 ст. 24 ФЗ «Об опеке и попечительстве» надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных.

Часть 2 ст. 24 ФЗ «Об опеке и попечительстве» закрепляет обязанность органов опеки осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 ФЗ «Об опеке и попечительстве».

В силу положений ст.ст. 31, 35, 36 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.

Согласно ч. 1 ст. 37 ГК РФ, опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 ГК РФ, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Согласно ч.ч. 1 – 5 ст. 25 ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного. Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного.

К отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.

Отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства. По утверждении отчета опекуна или попечителя орган опеки и попечительства исключает из описи имущества подопечного пришедшие в негодность вещи и вносит соответствующие изменения в опись имущества подопечного. Отчет опекуна или попечителя хранится в личном деле подопечного.

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 №423 (ред. от 10.02.2014) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждена форма отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об опеке и попечительстве» лицо, выполнявшее обязанности опекуна или попечителя, не позднее трех дней с момента, когда ему стало известно о прекращении опеки или попечительства, обязано представить в орган опеки и попечительства отчет в соответствии с правилами, установленными статьей 25 ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Согласно ст. 10 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Как установлено в судебном заседании, на основании Распоряжения администрации г. Канска № 51 от 30.01.2012 года несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (л.д.5) был передан под опеку ФИО2, поскольку мать последнего ФИО3 на основании решения Канского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, с нее взысканы алименты в размере ? части заработка в пользу опекуна ФИО2 начиная с 29.03.2012г. и до совершеннолетия ребенка (л.д.7-8), отец ребенка ФИО6 умер 06.03.2005г. (л.д.6).

В материалах дела имеется копия разъяснений прав и обязанностей попечителя, согласно Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ и <адрес> «О защите прав ребенка», за собственноручной подписью ФИО2 (л.д.10).

Согласно сведениям. представленным из ОСП по г.Канску и Канскому району от 15.08.2017г. в отношении должника ФИО3 исполнительный документ был отозван взыскателем 11.02.2014г., в связи с чем исполнительное производство № было окончено (л.д.12-13).

Ответчик ФИО2 предоставила в отдел опеки г.Канска отчеты за 2017-2018 г.г. в письменной форме о хранении, об использовании имущества несовершеннолетних подопечного ФИО1. однако отчеты не заполнены в установленном законом порядке, подтверждающие платежные документы к отчету не приложены (л.д. 27-32).

ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.09.2008г. (л.д.33).

Из актов проверки жилого помещения по адресу: <адрес> установлено, что была проведена проверки 02.08.2017г. и 21.08.2018г., в ходе которых было установлено, что данное жилое помещение принадлежит ФИО1, который в данном жилом помещении не проживает. Кроме того, установлено, что 15.08.2018г. был заключен договор аренды жилого помещения ФИО2 с ФИО5 сроком на 12 месяцев, арендная плата составляет 6500 рублей ежемесячно. А также плата за коммунальные платежи. За счет арендодателя закуплены материалы для проведения косметического ремонта, который будет производить арендатор (л.д.34-35).

Справками из УПФР в <адрес> края (межрайонное) от 09.08.2018г. подтверждается, что ФИО1 установлена государственная социальная пенсия и социальная доплата к пенсии (л.д.38-39).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено документально, копией сберегательной книжки на имя ФИО1 (л.д.40-42) ФИО2 с июля 2017г. стала снимать пенсию несовершеннолетнего подопечного, при этом не предоставляя отчет о потраченных денежных средствах.

Положениями ст. 17 ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что опекуны не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона РФ от 24.04.2008 № 48- ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун (попечитель) обязан заботиться о переданном им имуществе подопечного и способствовать извлечению из него доходов.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к ФИО2 об обязании предоставить отчет в письменной форме за 2017 - 2018 годы о хранении, использовании имущества подопечного несовершеннолетнего ФИО1, об обращении с заявлением о возобновлении исполнительного производства по взысканию алиментов с предъявлением исполнительного листа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления образования г. Канска к ФИО2 об обязании предоставить отчет в письменной форме за 2017 - 2018 годы о хранении, использовании имущества подопечного несовершеннолетнего ФИО1, обращении с заявлением о возобновлении исполнительного производства - удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО2 не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации г. Канска отчеты в письменной форме за 2017 год, 2018 год о хранении, использовании имущества подопечного несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с приложением подтверждающих платежных документов в виде копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов.

Обязать ФИО2 обратиться в Отдел судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю с заявлением о возобновлении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 16.05.2012г., выданного Канским городским судом Красноярского края в отношении должника ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с предъявлением названного исполнительного листа.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с 27.05.2019г.

Судья: Охорменко С.А.