Решение № 2-60/2018 2-60/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-60/2018

Дело № 2-60/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И., с участием прокурора Жильцова Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения, подлежащего сносу, возложении обязанность по заключению договора мены жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области обратился в суд с названным иском к ФИО2, ФИО3, в обоснование указав, что на основании заключения межведомственной комиссии Большереченского муниципального района Омской области по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания, находящимся в аварийном состоянии и подлежащим сносу. Указанный дом включен в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденную Постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 года №140-п.

В рамках программы, в целях переселения ответчиков, в муниципальную собственность Большереченского муниципального района Омской области было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоящее из 4 комнат, являющееся благоустроенным, равнозначным по общей площади жилого помещения, занимаемого ответчиками, отвечающим установленным требованиям и находящимся в границах населенного пункта, в котором проживают ответчики. От переселения в указанную квартиру ответчики отказались, мотивировав свой отказ наличием у них личного подсобного хозяйства. В связи с чем, истец просит суд обязать ответчиков освободить жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Обязать ответчиков заключить договор мены жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО4, требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики, ФИО2 и ФИО3, возражали удовлетворению требований, пояснив суду, что с заявлением ни они, ни их соседи из <адрес>, в межведомственную комиссию о признании их дома аварийным никогда не обращались, указывая на то, что их дом аварийным не является и никогда таковым не являлся. Так же обращая внимание суда на то, что комиссия дом никогда не осматривала, в представленном заключении ОАО ТПИ «Омскгражданпроект» указана информация, несоответствующая действительности, так в заключении указано, что их дом является бревенчатым, оштукатуренным и побеленным, в то время, как дом является кирпичным с засыпкой, что подтверждается техническим паспорт на дом. Так же указывая на то, что в представленном акте об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве приглашенного собственника жилого помещения указан председатель комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района ФИО5, в то время, как их квартира находилась в собственности родителей и ответчика ФИО2. Просили суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями международно-правовых актов и Конституции РФ (ст. 40), закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Как предусмотрено п.п. 2, 4 ст. 4 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных правоотношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане, законно находящиеся на территории РФ, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.

Аналогичная норма предусмотрена п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО3 (л.д. 100,101,103).

Исходя из положений п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

На основании Постановления администрации Большереченского муниципального района Омской области от 19.01.2015 года №8 ряд многоквартирных домов, в том числе дом истцов, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Граждан постановлено переселить из аварийного жилищного фонда, осуществить снос многоквартирных домов. Срок переселения граждан и сноса домов не указан (л.д. 112-120).

Указанное постановление принято, в том числе, на основании заключения межведомственной комиссии Большереченского муниципального района по оценке муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому комиссия пришла к выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует признать аварийным и подлежащим сносу (л.д. 58).

Из указанного выше заключения следует, что от лица приглашенных собственников помещений выступала председатель комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района ФИО5, в то время, как собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> 2008 года являлись ФИО1, ФИО8, ФИО9 (л.д. 86,102,103), собственником <адрес> указанном доме с 2007 года являлся ФИО10 Оглы (л.д. 121).

В материалы дела представлен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Администрацией Большереченского муниципального района <адрес> (муниципальный заказчик) и ООО «АТЛАНТИС-2008» (продавец) на приобретение 15-ти жилых помещений во вновь построенном многоквартирном доме для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, в том числе из <адрес><адрес> в целях реализации региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах (л.д. 10-32), неподписанный сторонами.

На основании акта приемочной комиссии о приемке жилых помещений, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принята <адрес> (л.д. 43-44).

По сведениям ФГБУ ФКП Росреестра по Омской области собственником <адрес> является Большереченский муниципальный район Омской области (л.д. 46-48).

Так же в материалах дела имеется заявление ФИО1, который от <адрес> муниципального района Омской области отказался, в связи с ведением им личного подсобного хозяйства (л.д. 34).

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регулируется ст. 32 ЖК РФ, которая определяет основания изъятия у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, порядок принятия решения об этом, его государственную регистрацию, сроки уведомления собственника о принятом решении, определение выкупной цены жилого помещения, основания для заключения соглашения между собственником и органом, принявшим решение об изъятии земельного участка.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из содержания приведенных положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно положениям статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выкупить принадлежащую ответчикам на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ не предлагалось, что было подтверждено представителем истца в судебном заседании, а так же следует из представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем ответчики, как собственники жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, были лишены права на получение стоимости изымаемого имущества.

Поскольку соглашения между истцом и ответчиками о предоставлении жилого помещения в собственность, в том числе на конкретное жилое помещение, не заключалось, ответчики исковые требования не признают, таким образом, соглашение сторон по спорному вопросу отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Что касается доводов ответчиков о незаконности действий органов местного самоуправления по включению их дома в число аварийных многоквартирных домов, и как следствие по включению их дома в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах утвержденную Постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 года №140-п, то данные доводы могут явиться основанием для обращения заинтересованных лиц в суд с исковым заявлением с самостоятельными требованиями об исключении спорного дома из региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах утвержденной Постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 года №140-п.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Комитету по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Ю.С. Костючко