Апелляционное определение № 33-2154/2026 от 12 апреля 2026 г.

УИД 11RS0<Номер обезличен>-86

<Адрес обезличен> Дело <Номер обезличен> (<Номер обезличен>)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ФИО2

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.

судей Батовой Л.А., Жуковской С.В.

при секретаре Вахниной Т.В.

рассмотрела в судебном заседании 13 апреля 2026 г. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 29 января 2026 г.,

по иску ФИО1 к администрации муниципального округа «Ухта» об обязании включить в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда

Заслушав доклад судьи Батовой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее - администрация МО «Ухта») с требованиями об обязании включить в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений; обязании администрации МО «Ухта» предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи один человек не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории муниципального образования «Ухта» Республики Коми.

В обоснование заявленных требований указала, что является лицом из категории детей, .... Истец находилась на полном государственном обеспечении в ... Истец зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, в указанном жилом помещении так же зарегистрированы ФИО10 <Дата обезличена>. истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Ухта» Республики Коми с заявлением о включении в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. На момент подачи указанного заявления возраст истца составлял .... Постановлением администрации МО «Ухта» <Номер обезличен> установлено отсутствие факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен> так как не предоставлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене ранее занимаемого гражданином жилого помещения, предоставленного по договору социального найма в случае проживания в таком жилом помещении лиц, ... Решением Ухтинского городского суда РК от <Дата обезличена> истцу отказано в удовлетворении исковых требований к КУМИ МО «Ухта», ФИО11 о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> Далее истец повторно обратилась в администрацию МО «Ухта» об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, предоставляемыми по договорам социального найма специализированных жилых помещений. Постановлением администрации МО «Ухта» от <Дата обезличена> установлено отсутствие факта невозможности проживания истца в ранее занимаемом жило помещении и об отказе во включении в Список, так как достигла предельного возраста для такого включения.

Определением суда от 19 декабря 2025г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Ухта» Республики Коми.

Истец в судебном заседании не присутствовала, в ранее проведенном судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель администрация МО «Ухта» Республики Коми в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях по существу предъявленных требований возражал, так как на момент обращения с заявлением о включении в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, и всеми необходимыми документами истец достигла предельного возраста (23 года).

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Ухта» Республики Коми в судебном заседании участия не принимало, ходатайствовав о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях по существу предъявленных требований возражало, указав доводы, аналогичные доводам ответчика.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 к администрации МО «Ухта» удовлетворены.

На администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми возложена обязанность включить ФИО1, <Дата обезличена> в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

На администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми возложена обязанность предоставить ФИО1, <Дата обезличена> жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи один человек не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории муниципального образования «Ухта» Республики Коми.

В апелляционной жалобе администрация МО «Ухта» просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Стороны и третье лицо в суде апелляционной инстанции не участвовали. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждено, что истец ФИО1, <Дата обезличена> относилась к категории ...

<Дата обезличена> ФИО1 представила в КУМИ МОГО «Ухта» документы для получения муниципальной услуги ..., а также об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>

<Дата обезличена>. постановлением администрации МО «Ухта» № <Номер обезличен> установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> поскольку не предоставлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене ранее занимаемого гражданином жилого помещения, предоставленного по договору социального найма в случае проживания в таком жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении гражданина. Указанным постановлением истцу также отказано во включении в Список детей-сирот.

<Дата обезличена>. истец повторно обратилась в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о получении муниципальной услуги ...», а также об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, предоставив вступившее в законную силу 24 декабря 2024г. решение Ухтинского городского суда РК от <Дата обезличена>, которым истцу отказано в удовлетворении исковых требований к КУМИ МО «Ухта», ФИО12 о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

<Дата обезличена>. постановлением администрации МО «Ухта» № <Номер обезличен> установлено отсутствие факта невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> поскольку истец достигла предельного возраста.

Разрешая и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст.155.3 Семейного кодекса РФ, ст.ст. 92, 100, 109.1 Жилищного кодекса Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Республики Коми от 25 декабря 2015г. № 134-РК «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан», проанализировав представленные доказательства, пришел к выводу о наличии предусмотренных п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ оснований для признания истца нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, исходил из того, что ФИО1 не является собственником какого-либо жилого помещения, решением Ухтинского городского суда РК от <Дата обезличена>. истцу отказано в удовлетворении требований к КУМИ МО «Ухта», ФИО13. о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, в связи с чем подлежит включению в список ...

При этом в рассматриваемой ситуации истец предпринимала действия по включению ее в список ..., отсутствие вступившего в законную силу решения об отказе в принудительном обмене занимаемого жилого помещения при первоначальном обращении истца к ответчику не является виновным действием истца.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21 декабря1996г. № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

Лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019г. № 397.

В соответствии с абз.4 п.3 приложения к постановлению Правительства РФ от 04 апреля 2019г. № 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013г. или после 01 января 2013г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения без выяснения причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013г.)

В соответствии с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.) при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

ФИО1 до ... относилась к категории детей, ..., в период с <Дата обезличена>, к категории ...

Материалами дела подтверждено, что до достижения <Дата обезличена> истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в список ... однако ей было отказано во включение в список ..., поскольку не представлено вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене ранее занимаемого жилого помещения. В связи с этим истец обратилась в Ухтинский городской суд РК с иском о принудительном обмене занимаемого жилого помещения. Решением Ухтинского городского суда РК от <Дата обезличена>. истцу в иске было отказано. Получив решение суда, истец незамедлительно обратилась с заявлением о включении в список ...

При таких обстоятельствах, ФИО1 реализовала свое право на обеспечение жилым помещением, обратившись в администрации МО «Ухта» до достижения 23-летнего возраста, однако ей было отказано во включение список .... Отсутствие вступившего в законную силу решения об отказе в принудительном обмене занимаемого жилого помещения, которое явилось основанием для отказа во включении в список, не является виновными действиями истца.

Поскольку истец остался ..., не имеет в собственности или найме жилого помещения, не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в силу изложенных причин, право на получение жилья не реализовала.

Судебная коллегия соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отмечает, что само по себе достижение лицами, оставшимися без попечения родителей, возраста <Дата обезличена> не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении им льгот, предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ, поскольку право лиц, ..., на получение жилья является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в соответствии со ст. ст. 3, 20 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией (ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ст. 17 Конституции). К одним из таких прав относится право на жилище. Право на жилище гарантировано Конституцией (ст. 40), согласно которой каждый имеет право на жилище.

В Российской Федерации среди мер социальной поддержки детей предусмотрено обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как категории граждан, для которой статья 40 Конституции устанавливает обязанность государства по решению жилищной проблемы.

Это связано с тем, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 124-ФЗ признаются находящимися в трудной жизненной ситуации и поэтому нуждающимися в особой поддержке со стороны общества и государства.

Восполнение реализации вышеуказанных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ.

С учетом приведенных норм права и обстоятельств дела, судебная коллегия полагает, что поскольку обращение ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ... подтверждается материалами дела, последовало до достижения истцом возраста <Дата обезличена>, оснований для отказа в постановке на учет не выявлено, исковые требования истца подлежали удовлетворению. Отсутствие в отношении ФИО1 постановления органа местного самоуправления о включении ее в списки ... не может влиять на права истца, поскольку отказ в постановке на учет не зависел от волеизъявления истца, а был связан с отсутствием решения суда об отказе в принудительном обмене ранее занимаемого жилого помещения.

Правовых оснований для отказа у ответчика не имелось, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию обязанность включить ФИО1 в список ... который подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Иное толкование заявителем норм материального права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции.

При разрешении данного спора суд правильно установил фактические обстоятельства дела, с достаточной полнотой проверил доводы истца, приведенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, дал надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, правильно разрешил возникший спор.

В целом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения в обжалуемой части, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 29 января 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 14 апреля 2026 г.

Председательствующий

Судьи