Решение № 2-803/2018 2-803/2018~М-835/2018 М-835/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2-803/2018

Гражданское дело № 2 - 803/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.

при секретарях судебного заседания: Кукушкиной Е. С., Павловой О. П.,

с участием истца ФИО1 и её представителей ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж определённого периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное), в котором просит о признании незаконным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости № 69595/18 от 15 мая 2018 года, о включении в стаж периода работы с 04 марта 1985 года по 18 июля 1987 года (продолжительностью 2 года 4 месяца 14 дней) в должности наборщика машинного строкоотливного набора в Джезказганской облтипографии; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 февраля 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

12 февраля 2018 года истец обратилась в УПФР в Торжокском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 69595/18 от 15 мая 2018 года ответчиком отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец с указанным решением ответчика не согласна по следующим основаниям.

Действующий до 01 января 1992 года Список № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXVII «Полиграфическое производство» предусматривал право на назначение льготной пенсии для наборщика вручную и линотиписта.

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утверждённому постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8, пенсии в полиграфическом производстве следует назначать наборщикам как наборщикам вручную, наборщикам на наборных строкоотливных машинах как линотипистам.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости согласно позициям 2270000а-14792 и 2270000а-14807 раздела XXV «Полиграфическое и кинокопировальное производство» Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются рабочие профессий наборщики вручную и наборщики на наборно-строкоотливных машинах, соответственно.

Истец ссылается на предоставление ответчику архивной справки № С-187-ЮЛ от 04.06.2018, из которой, по её мнению, усматривается, что приказом № 11 от 18 июля 1987 года об увольнении *** – наборщика машинного строкоотливного набора по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (собственное желание) с 18.07.1987.

В трудовой книжке имеется запись под № 5 о присвоении 04.03.1985 5 разряда наборщика машинного строкоотливного набора.

По мнению истца, даже при отсутствии приказов о её переводе сопоставление двух записей о присвоении разряда наборщика машинного строкоотливного набора 04.03.1985 и об увольнении 18.07.1987 наборщика машинного строкоотливного набора, безусловно, свидетельствуют, что в данный период на протяжении 2 лет 4 месяцев 14 дней истец работал в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того истец указывает, что располагает грамотой от 04 апреля 1986 года о награждении по итогам XI республиканского конкурса на лучшее оформление и полиграфическое исполнение газеты «Джезказганская правда» как линотиписта.

Утверждение ответчика о том, что не подтверждена полная занятость, по мнению истца, является необоснованным, поскольку трудовая книжка не содержит указаний о том, что в спорный период она была переведена на работу с неполным рабочим днём, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В случае включения спорного периода работы в стаж, по мнению истца, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 и её представители: ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, просили об удовлетворении иска, пояснили, что истец в течение спорного периода работы работала не менее 80 % рабочего времени на работах с вредными условиями труда.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать, пояснила, что отказ ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях считает законным и обоснованным по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, так как у истца не имеется требуемого льготного стажа, не подтверждён характер работы истца, который вопреки её доводам не может быть установлен из трудовой книжки. В настоящем судебном заседании представлен ряд доказательств, которые могли бы повлиять на решение пенсионного органа, но документы представлены только в суд, поэтому решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости законно на момент его вынесения 15 мая 2018 года.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях пенсионного обеспечения применяются:

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (применяется к периодам работы до 01.01.1992 г.);

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.;

Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденное постановлением Минтруда Росси от 22.05.1996 г. № 29 (применяется согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 г. № 30);

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590;

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации устанавливаются иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона № 173 - ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Казахстана, регулируется Соглашением Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение).

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Исходя из статьи 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Статьей 7 данного Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, в соответствии с нормами пенсионного законодательства для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В силу статьи 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 компетентные органы государств-участников соглашения принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 разделом XXV «Полиграфическое и кинокопировальное оборудование» предусмотрены профессии: наборщики вручную; наборщики на наборно-строкоотливных машинах.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956, разделом XXVII (Полиграфическое производство) предусмотрены профессии: линотиписты, машинные наборщики, наборщики на наборных строкоотливных машинах.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 установлено, что тождество наименований должностей, предусмотренных Списками № 2 1956 года и 1991 года устанавливает Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Постановлением Минтруда России от 01.04.2003 № 15 установлено тождество профессий, предусмотренных Списками работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 1-5, 7 и части 1 ст. 27 ФЗ № 173 тем же профессиям, имевшим ранее наименования, которые были предусмотрены в ранее действовавших списках, с учетом которых назначалась пенсия в связи с особыми условиями работы.

Разъяснением от 22.04.1979 № 5/8 «О порядке применения Списков» определено, что пенсии на льготных условиях следует назначать: машинным наборщикам (кроме наборщиков на машинах «Монотип»), наборщикам на машинах «Типограф», «Линотип», «Интретип» и наборщикам на строкоотливных машинах - как линотипистам.

Определении КС России от 6 марта 2003 г. № 107-О выражена правовая позиция, в соответствии с которой положения подп. 2 п. 1, п. 2 и 3 ст. 27 и п. 1 и 2 ст. 31 Закона 2001 года о трудовых пенсиях сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы граждан, которые в период до 1 января 1992 г. были заняты на работах с тяжелыми условиями труда и до 1 января 2002 г. имели право на пенсию в связи с особыми условиями труда, назначаемую ранее общего пенсионного возраста; данные положения не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных названным Списком № 2. Там же отмечено, что иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу, выявленному КС России в данном Определении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ФИО1 12 февраля 2018 года обратилась в Государственное учреждение – Управление ПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № 69595/18 от 15 мая 2018 года в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 816 от 15 мая 2018 года у ФИО1 права на указанный вид пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 - ФЗ не имеется ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии было засчитано всего 4 года 4 месяца. Не был включён в специальный стаж оспариваемый период трудовой деятельности ФИО1 с 04 марта 1985 года по 18 июля 1987 года (продолжительностью 2 года 4 месяца 14 дней) в должности наборщика машинного строкоотливного набора в Джезказганской облтипографии, так как в трудовой книжке истца указана запись о присвоении 5 разряда по должности наборщика машинного строкоотливного набора, однако записей о приёме, переводе на данную должность отсутствуют. Справка, уточняющая характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, в ответ на направленный Управлением запрос в адрес Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Карагандинской области Республики Казахстан не поступила.

В трудовой книжке ЕТ-I № 2516040, выданной 14.01.1992 Джезказганским Горпищеторгом, имеются записи 3 – 6 о работе в Джезказганской облтипографии: 03.03.1983 принята на работу учеником печатника, 26.08.1983 присвоен 3 разряд печатника высокой печати, 04.03.1985 присвоен 5 разряд наборщика машинного строкоотливного набора, 18.07.1987 уволена по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (по собственному желанию); записи 7 – 9 о работе в Торжокской типографии с 03.08.1987 по 02.12.1992 в качестве наборщика на наборной строкоотливной машине.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьёй 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведённом выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно абзацу первому пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж работы периода трудовой деятельности с 04 марта 1985 года по 18 июля 1987 года (продолжительностью 2 года 4 месяца 14 дней) в должности наборщика машинного строкоотливного набора в Джезказганской облтипографии, суд приходит к следующему.

Из архивной справки № С-187-ЮЛ от 04 июня 2018 года, представленной филиалом по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Жезказган» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, следует, что в просмотренных документах Джезказганской областной типографии имеются: приказ № 11 от 02 марта 1983 года о зачислении *** ученицей печатника в печатный цех с 03 марта 1983 года; приказ № 11 от 18 июля 1987 года об увольнении *** наборщика машинного строкоотливного набора по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (по собственному желанию) с 18 июля 1987 года.

ФИО5 по итогам XI республиканского конкурса на лучшее оформление и полиграфическое исполнение газеты «ДЖЕЗКАЗГАНСКАЯ ПРАВДА» 04 апреля 1986 года была награждена грамотой.

06 июня 1987 года *** в связи со вступлением в брак изменила фамилию на Якоби, что усматривается из копии свидетельства о заключении брака <...>, выданного Бюро ЗАГС города Джезказган 06 июня 1987 года.

Согласно архивным справкам № М-487-ЮЛ от 10 октября 2018 года, представленным филиалом по личному составу коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Жезказган» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области, в просмотренных документах Джезказганской областной типографии имеются: приказ № 15 от 19 марта 1984 года о предоставлении отпуска печатнику 3 разряда *** с 19 марта по 16 апреля 1984 года; приказ № 32 от 22 мая 1985 года о предоставлении линотиписту *** отпуска с 23 мая по 19 июня 1985 года. Ведомости по начислению заработной платы за 1983 – 1987 годы, где значится *** содержат сведения по начислению ей заработной платы с марта 1983 года по июнь 1987 года, заработная плата начислена в рублях, с января 1985 года по июнь 1987 года *** значится в должности линотипист.

Вышеперечисленные письменные доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, ибо они получены по запросу суда, содержат информацию о деятельности предприятия, а потому оснований ставить их под сомнение не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что совокупностью перечисленных доказательств подтверждается факт работы истца ФИО1 с 04 марта 1985 года по 18 июля 1987 года (продолжительностью 2 года 4 месяца 14 дней) в должности наборщика машинного строкоотливного набора в Джезказганской облтипографии.

Факт непредставления документов в пенсионный орган, а представления их в суд при рассмотрении данного дела правового значения не имеет.

Оснований не доверять сведениям о трудовой деятельности истца, занесённым в трудовую книжку не имеется, поскольку эти данные подтверждаются совокупностью представленных доказательств, в том числе вышеуказанными архивными справками, содержащими сведения об имеющихся в архиве приказах, а также ведомостями по начислению заработной платы.

Более того, из объяснений истца установлено, что работала она полный рабочий день. Отвлечений от работы не имела.

Поскольку факт занятости истца на работах с вредными условиями труда и характер выполняемой работы подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, ответчик, отказывая истцу во включении в льготный стаж спорного периода её работы: с 04 марта 1985 года по 18 июля 1987 года (продолжительностью 2 года 4 месяца 14 дней) в должности наборщика машинного строкоотливного набора в Джезказганской облтипографии неправомерно ограничил её в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, законодатель исходит из добросовестности и работника, и работодателя, а значит из того, что истец ФИО1 в указанный период выполняла свою работу в полном объёме и постоянно в условиях, предусмотренных вышеперечисленными нормами законодательных актов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

По данному гражданскому делу сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истице в вышеуказанный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а также каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истицей в спорный период работы в режиме неполной занятости, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Частичное отсутствие сведений, касающихся трудовой деятельности истца в спорный период, включённый настоящим решением суда в стаж работы истца, в связи с несобранностью архивов, не может являться достаточным основанием для отказа в реализации права истца на пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, требование истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы 04 марта 1985 года по 18 июля 1987 года (продолжительностью 2 года 4 месяца 14 дней) в должности наборщика машинного строкоотливного набора в Джезказганской облтипографии подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 20 статьи 21 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Поскольку на 12 февраля 2018 года, когда истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учётом включённого настоящим решением суда периода работы у неё имелся необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости (4 года 4 месяца + 2 года 4 месяца 14 дней), принятое 15 мая 2018 года решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) № 69595/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа не может быть признано законным и подлежит отмене, а, следовательно, имеются все основания для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и обязания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента обращения за её назначением – с 12 февраля 2018 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) № 69595/18 от 15 мая 2018 года в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 04 марта 1985 года по 18 июля 1987 года (продолжительностью 2 года 4 месяца 14 дней) в должности наборщика машинного строкоотливного набора в Джезказганской облтипографии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2018 года.

Председательствующий И. С. Морозова