Решение № 2А-2044/2021 2А-2044/2021~М-1424/2021 М-1424/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-2044/2021

Дело № 2а-2044/2021 (УИД 37RS0022-01-2021-002256-50)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Иваново 21 июня 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Ассоциации казахско-русской дружбы о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит ликвидировать Ассоциацию казахско-русской дружбы и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указывает на то, что Ассоциация казахско-русской дружбы (прежнее название Ассоциация «Российско-казахстанское содружество») была зарегистрирована 23.08.2017. В соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальный предпринимателей в период с 12.02.2021 по 15.03.2021 проведена плановая документальная проверка в отношении Ассоциации на предмет соответствия деятельности Ассоциации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами, и законодательству РФ, в ходе которой было установлено, что Ассоциацией допущены нарушения действующего законодательства и положений устава. В адрес Ассоциации 15.03.2021 вынесено письменное предупреждение № об устранении выявленных нарушений. 26.04.2021 получено письмо от председателя Ассоциация ФИО1 о том, что Ассоциация не осуществляет свою деятельность и не планирует осуществлять в дальнейшем, пройти процедуру ликвидации ввиду отсутствия денежных средств не имеет возможности, в связи с чем устранить выявленные в ходе проведения проверки нарушения действующего законодательства РФ для Ассоциации не представляется возможным. Руководствуясь ст. 61 ГК РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также ст. ст. 17, 19, 22 КАС РФ административный истец обратился с настоящим административным иском в суд.

Административный истец извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик извещался о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ивановской области извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В силу ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Согласно ч.3, 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

С учетом всех обстоятельств дела, суд находит признать не обязательной явку ответчика в судебное заседание, рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Ассоциация казахско-русской дружбы (прежнее наименование - Ассоциация «Российско-казахстанское содружество») зарегистрирована Управлением Министерства юстиции РФ по Ивановской области 23.08.2017. Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1173700000506, в Управлении учетный № (л.д. 9).

При государственной регистрации в качестве адреса (места нахождения) некоммерческой организации указан адрес: <адрес>. Руководителем постоянно действующего исполнительного орана (председателем) избрана ФИО2

В соответствии с уставом Ассоциации казахско-русской дружбы ассоциация учреждена в целях содействия членам - представителям казахстанской народности в интеграции в российское общество, сохранения и укрепления связей лиц, относящих себя к казахстанской общности, проживающей на территории Российской Федерации, а также создания условий для осуществления развития делового, научно-технического и культурного сотрудничества, содействия в установлении долговременных надежных связей между гражданами России и Казахстана, защиты законных интересов и прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений в сфере экономики, а также в сфере отношений с органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления (л.д. 14-24).

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность Ассоциации казахско-русской дружбы регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее Уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

- по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3);

- по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций (пп. 4).

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 3 ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" основаниями для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30.12.2011 № 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 74 пункта 6 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации юридического лица.

В соответствии с распоряжением Управления Минюста России по Ивановской области от 20.01.2021 № 11-р в отношении Ассоциации казахско-русской дружбы в период с 12.02.2021 по 15.03.2021 была проведена плановая документарная проверка, в ходе которой от председателя Ассоциации казахско-русской дружбы поступила пояснительная записка от 12.02.2021, из которой следует, что данная ассоциация по адресу регистрации не находится, филиалов, представительств, иных юридических лиц ассоциация не учреждала; ассоциация в состав каких-либо других юридических лиц не входит, открытых расчетных счетов не имеет, собственной символики, логотипа, эмблемы, интернет-сайта, печатных органов, СМИ не имеет. В проверяемый период ассоциация уставную деятельность не осуществляла, общее собрание членов, Совет не проводились, заседания не протоколировались. Штатного расписания в ассоциации нет, заработная плата никому не начислялась и не выплачивалась, труд волонтеров не использовался, денежных средств и иного имущества от иностранных источников ассоциация не получала, предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, не осуществляла, платных мероприятий не проводила, никаких денежных средств в виде государственного финансирования (субсидий, грантов), добровольных пожертвований физических и юридических лиц не получала. В связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности в проверяемый период в ассоциации не ведется бухгалтерский учет (не ведется касса, расчетный счет, журналы-ордера, оборотно-сальдовые ведомости, авансовые отчеты, договоры на оказание услуг).

Согласно акту проверки от 15.03.2021 в ходе проведения выявлены нарушения положений действующего законодательства Российской Федерации и положений устава, а именно:

1. В нарушение требований п. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ассоциацией в проверяемом периоде:

- не осуществлялась деятельность, направленная на достижение уставных целей, предусмотренных п. 2.1 Устава;

- в нарушение п. 4.2. Устава не созывался высший руководящий орган – Общее собрание членов (должно созываться не реже одного раза в год);

- в нарушение п. 4.10 Устава не созывался постоянно действующий руководящий орган – Совет Ассоциации (должен созываться не реже одного раза в полгода);

- в нарушение абз. 9 п. 4.6. Устава Общим собранием членов ассоциации не утверждались годовые отчеты и годовые бухгалтерские (финансовые) отчетности ассоциации, финансовые планы за 2018-2020 годы;

- в нарушение абз. 7 п. 4.6. Устава Общим собранием членов ассоциации не утверждались размеры и порядок уплаты членских и иных имущественных взносов ассоциации;

- в нарушение пунктов 3.10. и 5.1 Устава членские взносы членами ассоциации не уплачивались;

2. В проверяемый период ассоциация по адресу места нахождения: <адрес>, не располагалась, следовательно, произошла смена адреса (места нахождения) ассоциации, однако ассоциация в нарушение требований п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в Управление Минюста России по Ивановской области не проинформировала об изменении указанных сведений, документы, необходимые для принятия решения об их направлении в регистрирующий (налоговый) орган для внесения данных сведений в ЕГРЮЛ не представлены;

3. В нарушение п.п. 3,5 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ассоциацией в ИФНС России по г. Иваново не представлялась бухгалтерская и налоговая отчетность за 2018, 2019 годы.

Кроме того, данным актом установлено, что не осуществляя никакой деятельности, руководство ассоциации не решало вопрос о её ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством.

15.03.2021 в адрес председателя Ассоциации казахско-русской дружбы было вынесено предупреждение об устранении допущенных нарушений, предложено в срок до 26.04.2021 сообщить о результатах устранения нарушений.

Данное предупреждение Ассоциацией казахско-русской дружбы исполнено не было, председателем ассоциации направлено в Управление Минюста России по Ивановской области сообщение о том, что ассоциация уставную деятельность не осуществляет и не планирует осуществлять, пройти процедуру ликвидации ввиду отсутствия денежных средств нет возможности, устранить выявленные в ходе проверки нарушения не представляется возможным. Также в данном сообщение имеется информация о том, что ассоциация не возражает против ликвидации в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение Ассоциацией казахско-русской дружбы положений действующего законодательства Российской Федерации и положений устава ассоциации, указанных в акте проверки от 15.03.2021.

Характер допущенных нарушений является существенным. Несмотря на вынесенные предупреждения об устранении нарушений, это не повлекло устранение допущенных некоммерческой организацией нарушений.

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Согласно пункту 10 статьи 32 названного закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленные сроки сведений, предусмотренных статьей 32 Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа с иском в суд о ликвидации данной организации.

Из исследованных при рассмотрении дела доказательств следует, что ответчик в своей деятельности допустил неоднократное непредставление в Управление сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", мер к устранению нарушений не принимает, в том числе после вынесения в его адрес предупреждений об устранении нарушений, что является основанием к ликвидации организации по решению суда.

Со стороны ответчика не представлено доводов и возражений относительно предъявленного иска.

С учетом изложенного исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области к Ассоциации казахско-русской дружбы о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию казахско-русской дружбы (ОГРН №, ИНН №) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 21.06.2021.