Постановление № 5-33/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-33/2017

Дело № 5-33 (17)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п. Ясногорск 27 апреля 2017 г.

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Радченко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, пребывающей в <адрес>, образование высшее, не работающий, отвода судье не заявлено, права лицу, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, разъяснены,

в услугах переводчика не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 52 минуты в миграционный пункт, находящийся в ОМВД России по Оловяннинскому району, расположенному в п. Ясногорск мкр. Степной,3, УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Оловяннинскому району Забайкальского края, выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Армении ФИО1 При проверке установлено, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГ через КПП « Забайкальск» миграционная карта № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете <адрес>, имеет заграничный паспорт Республики Армении <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, срок действия по ДД.ММ.ГГГГ, прописан <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает в РФ без постановки на миграционный учет. Регистрация по месту пребывания истекла ДД.ММ.ГГГГ, продлена не была, уведомление о постановки на учет и миграционная карта утеряны. По истечении срока пребывания проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, по истечении срока не выехал из РФ, от выезда из территории РФ уклоняется.

Своими действиями ФИО1 нарушил ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

По указанному выше факту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Оловяннинскому району Забайкальского края ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения правонарушения признал, показал, что прибыл и проживал по месту регистрации пребывания в <адрес>. Отец ФИО3 проживает на <адрес> является гражданином РФ, выехать с территории РФ не мог в виду по уважительной причине. Согласен выплатить штраф, и оформить документы с учетом закона.

Представитель УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Оловяннинскому району Забайкальского края ФИО2 суду пояснил, что ФИО1 незаконно находится на территории РФ, однако, учитывая, что на территории РФ проживает его отец, гражданин РФ, сам пришел в миграционный пункт, для оформления документов, не возражает применить наказание в виде штрафа.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, чтоФИО1, являясь гражданином Армении, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, установленные ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в том, что, прибыв в ДД.ММ.ГГГГ в РФ, в установленном законом порядке с заявлением о продлении разрешения на временное проживание и за продлением срока пребывания не обратился, продолжает пребывать на территории Российской Федерации незаконно.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, информационными данными с ИЦ, УФМС России по Забайкальскому краю, сведениями о пересечении границы, объяснением ФИО1 и его показаниями, данными в судебном заседании, объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих применение к ФИО1 административного наказания, не установлено. При назначении наказания, судьей учитываются данные о личности правонарушителя, его семейное положение, а именно то, что родители проживают на территории РФ, и причины нарушения срока пребывания на территории России, поэтому, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы территории РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД РФ по Забайкальскому краю л\с :04911869990.

Номер счета получателя платежа 40101810200000010001);

ИНН/ КПП налогового органа: 7536093338/753601001;

ОКТМО : 76632000;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита;

БИК: 047601001;

КБК18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись. Радченко В.М.