Решение № 12-476/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 12-476/2017

Дело № 12-476/2017 мировой судья Самухина О.В.


РЕШЕНИЕ

г. Тверь 18 августа 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Ализаева Е.К.,

С участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери Самухиной О.В. от 17 июля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 600 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ФИО1 не уплатила в установленный законом срок административный штраф в размере 800 рублей, наложенный постановлением инспектора ФИО3 по ИАЗ ЦАФАПА ГИБДД УМВД России по Тверской области № 18810169170218031531 от 18.02.2017 года, вступившему в законную силу 04.03.2017 года, в срок 60 дней с момент вступления постановления в законную силу, а именно в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

На постановление мирового судьи ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит отменить принятое по делу постановление, как незаконное и необоснованное, а дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование указывает, что дело рассмотрено в ее отсутствие, что является грубым процессуальным нарушением. Явиться в судебное заседание не представилось возможным в связи с ее занятостью по работе. В материалах дела отсутствуют достоверные сведения о получении ей постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствуют доказательства своевременной неуплаты штрафа. Также в материалах дела не имеется достоверной информации о том, что заявителю было направлено извещение заказным письмом с уведомлением о том, что ее вызывали для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам, что свидетельствует о нарушении процедуры составления протокола <адрес>, так как отсутствовала возможность дать объяснения, что привело к нарушению права на защиту. Дата – ДД.ММ.ГГГГ, указанная в протоколе об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ – является абстрактной информацией, так как в указанное время заявитель находилась за пределами РФ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала полностью и дополнительно представила копию загранпаспорта на свое имя с отметками о пересечении границы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также электронные билеты на указанные даты, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку в дату вмененного ей административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, она находилась за пределами РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено о времени и месте слушания дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностными лицами или судом условий, необходимых для осуществления прав на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1,2 статьи 25.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются ли вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с пп. "б" п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234, заказные письма относятся к категории регистрируемых почтовых отправлений (РПО).

В силу п. п. 20.2, 20.6 - 20.8 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п, почтовые отправления и уведомления о вручении категории "Заказное" подлежат доставке по адресу, указанному на почтовом отправлении. Заказные письма и уведомления о вручении выдаются адресатам под расписку на извещении. Вручение РПО производится при предъявлении документов, удостоверяющих личность. При выдаче РПО работник отделения почтовой связи проверяет предъявленный документ, удостоверяющий личность, сличает данные, указанные на извещении, и подпись, с данными и подписью в предъявленном документе.

Как следует из материалов дела, постановление №18810169170218031531 от 18.02.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст. 12.12 КоАП РФ было направлено 20.02.2017 года по месту жительства лица привлеченного к административной ответственности.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № указанное постановление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 00 минут.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором № указанное извещение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ в 05 часов 54 минуты.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 должностным лицом отдела инспектором ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие ФИО1 Протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 направлен в ее адрес по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о вручении данного протокола, лицу привлеченному к административной ответственности материалы дела не содержат.

Согласно ответа УФСП Тверской области филиала ФГУП «Почта России» почтовые отправления с идентификатором № и с идентификатором № направленные по адресу: <адрес> были опущены в почтовый ящик адресата.

Данное нарушение ( при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих уклонение ФИО1 от получения данной корреспонденции) указывает на то, что в результате допущенных органом связи нарушений ФИО1 не получила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.12 КоАП РФ, извещение о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП по независящим от нее причинам и поэтому не может считаться надлежащим образом уведомленной о составлении протокола <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП, а значит рассмотрение дела в ее отсутствие в силу ч.2 ст. 24.1 КоАП РФ, при отсутствии сведений о надлежащем извещении, незаконно.

Указанное нарушение оставлено без внимания мировым судьей при рассмотрении.

Учитывая установленные по делу обстоятельства прихожу к выводу, что должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения процессуальных норм, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка №6 Заволжского района г. Твери подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании положения пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного в обсуждение иных доводов жалобы не вступаю.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Заволжского района г. Твери Самухиной О.В. от 17 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Е.К. Ализаева