Постановление № 5-85/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-85/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Миллерово 29 мая 2017 года

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шоркина А.В.,

с участием представителя ОАО «Миллеровское ДРСУ» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об АП в отношении ОАО «Миллеровского дорожного ремонтно-строительного управления», расположенное по адресу: <адрес> ИНН: №, КПП: №

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ОАО Миллеровского ДРСУ» 25.04.2017 года был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, а именно, на 10 км. + 150 м. автодороги Миллерово-Вешенская не было выполнено требование правил содержания дороги в безопасном для движения состоянии, выразившееся в занижении обочины свыше 4 см, что не соответствует требованию ГОСТ № Р50597-93 года.

Представитель ОАО «Миллеровского ДРСУ» вину в совершении данного правонарушения не признал, пояснив, что собственником данной автодороги является Министерства транспорта Ростовской области, Миллеровское ДРСУ является субподрядчиком на основании договора субподряда, следовательно, административную ответственность по данной статье несет собственник.

Суд, выслушав представителя ОАО «Миллеровское ДРСУ» исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 12.34 КоАП РФ наступает на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и железнодорожным путям).

Субъектами рассматриваемых административных правонарушений являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, так и юридические лица.

В силу положений ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" речь идет о таких юридических лицах, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности.

Содержание дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Аналогичные определения содержатся в ст. 2 Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог".

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определены в ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом в ч. 2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из Государственного контракта № № от 30.05.2016 года следует, что Министерство транспорта Ростовской области выступает «Государственным заказчиком» на содержание 185,08 км. автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Миллеровском районе, в том числе автомобильной дороги г. Миллерово - ст. Вешенская.

ОАО «Миллеровское ДРСУ» на основании договора субподряда № № от 07.06.2016 г. обязуется выполнять по заданию Заказчика с использованием своих материалов, а Заказчик принять и оплатить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Миллеровском районе, в том числе и автодороги г. Миллерово – ст. Вешенская.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.11.2009 г. № 928 - Организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, осуществляется указанными учреждениями.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проанализировав представленные материалы, суд считает, что организации, которые осуществляют строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог на основании гражданско-правовых договоров с указанными юридическими лицами, не могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1, так как данный вид юридической ответственности не применяется в рамках частноправовых отношений за невыполнение договорных обязательств.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, п.1 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Миллеровского дорожного ремонтно-строительного управления», за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок с момента вручения или получения копии постановления в Ростовский областной суд путём подачи жалобы через Миллеровский районный суд.

Судья А.В. Шоркина