Решение № 2А-403/2017 2А-403/2017~М-418/2017 М-418/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-403/2017

Дело № 2а-403/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Кемля 14 августа 2017 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Ежовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Прониной Т.И.,

с участием истца прокурора Ичалковского района Республики Мордовия,

с участием ответчика администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по размещению информации, возложении обязанности разместить информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования,

установил:

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с иском к администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по размещению информации, возложении обязанности разместить информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В исковом заявлении указал, что прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в названной сфере.

Проверкой установлено, что на официальном сайте администрации сельского поселения (http://www.ichalkirm.ru/municipalities/rural-settlements/Paradeevskoe/index.php) в нарушение требований закона не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Бездействие администрации Парадеевского сельского поселения, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией. Указанное обстоятельство дает право прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязании администрации устранить названные нарушения в сфере экологического просвещения.

Просит признать незаконным бездействие администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, возложить на администрацию Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://www.ichalkirm.ru/municipalities/rural-settlements/Paradeevskoe/index.php) информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Ломшин А.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика глава администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующая на основании устава, в судебном заседании участия не принимала, согласно заявлению просила рассмотреть дело в отсутствии представителя, административный иск признала.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, в том числе, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности, в том числе, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды, в том числе, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.

Согласно статье 71 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статьей 74 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ определено, что в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов. Экологическое просвещение, в том числе, информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется, в том числе, органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения должна размещаться на официальном сайте муниципального образования.

Пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Актом осмотра сайта администрации Парадеевского сельского поселения установлено, что в нарушение требований закона не размещена информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Согласно справке администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на официальном сайте администрации сельского поселения (http://www.ichalkirm.ru/municipalities/rural-settlements/Paradeevskoe/index.php) информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования не содержится.

Согласно положениям Устава Парадеевского сельского поселения администрация Парадеевского сельского поселения организует и осуществляет мероприятия по охране на территории Парадеевского сельского поселения экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых к созданию (строительству) на территории Парадеевского сельского поселения (статья 30 пункт 1, п.п.9).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, копии свидетельства выданного МИ ФНС России №4 по Республике Мордовия следует, что администрация Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района РМ внесена в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства на официальном сайте администрации сельского поселения (http://www.ichalkirm.ru/municipalities/rural-settlements/Paradeevskoe/index.php) информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования не содержится.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ответчик не представил суду достоверных доказательств в опровержение административных исковых требований.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.

Возложить на администрацию Парадеевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обязанность по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (http://www.ichalkirm.ru/municipalities/rural-settlements/Paradeevskoe/index.php) информации о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Ежова