Решение № 2-1601/2017 2-1601/2017~М-1548/2017 М-1548/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1601/2017

Дело № 2-1601/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017г. г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Бондаренко О.Ю.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО3 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ. ему была назначена по Списку №1 досрочная пенсия по старости. Не согласен с решением пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж по Списку №1 периодов его работы с 16.08.1985г. по 30.04.1986г., с 13.09.1988г. по 31.10.1989г., с 01.11.1989г. по 20.06.1999г. в качестве газоэлектросварщика ручной сварки участка ремонта коксового оборудования коксохимического производства (далее КХП) ОАО «НОСТА» (ОХМК).

Просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Новотроицке от 04.08.2017г. в части отказа в зачете спорных периодов; обязать ответчика включить в его специальный стаж по Списку №1 периоды его работы с 16.08.1985г. по 30.04.1986г., с 13.09.1988г. по 31.10.1989г., с 01.11.1989г. по 20.06.1999г. в качестве газоэлектросварщика ручной сварки ЦРКО КХП ОАО «НОСТА» (ОХМК), а также период обучения в ГПТУ №15 с 01.09.1982г. по 06.07.1985г. и период службы в Советской Армии с 22.05.1986г. по 23.06.1988г.; обязать ответчика произвести перерасчет досрочной пенсии по старости с 30.07.2017г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя и уплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, мотивируя тем, что отсутствуют доказательства, что в спорные периоды истец был постоянно в течение полного рабочего времени занят ремонтом и обслуживанием электрооборудования, непосредственно в местах его установки, на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Спорные периоды работы зачтены истцу по Списку №2. Списком № 1 от 1956 г. профессия, по которой работал истец, не была предусмотрена, оснований для включения периодов службы в Советской Армии и обучения в ГПТУ нет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. рождения в июле 2017г. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новотроицке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. С 30.07.2017г. ему назначена досрочная страховая пенсия по старости по Списку №1.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от 04.08.2017г. в специальный стаж истца не включены: периоды его работы с 16.08.1985г. по 30.04.1986г., с 13.09.1988г. по 31.10.1989г., с 01.11.1989г. по 20.06.1999г. в качестве газоэлектросварщика ручной сварки ЦРКО КХП ОАО «НОСТА» (ОХМК).

Согласно части 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет

и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. №537.

Списком №1, утвержденным постановлением Комитета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (раздел 4 «Коксовое, пекоксовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства», подраздел 2а, код позиции 1040100а-1753а) предусмотрены рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: в том числе электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки.

Позициями 1040100а-11784, 1040100а -13432, 1040100а-13765 предусмотрены «дверевой, люковой, машинист коксовых машин».

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что

16.08.1985г. он был принят в ОХМК в коксохимическое производство газоэлектросварщиком ручной сварки по 4 разряду;

30.04.1986г. призван в Советскую Армию;

13.09.1988г. принят в ОХМК в коксохимическое производство газоэлектросварщиком ручной сварки 4 разряда участок ремонта коксового оборудования;

01.11.1989г. в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда именовать электросварщиком ручной сварки-газорезчиком 4 разряда коксохимического производства;

15.06.1989г. присвоен 5 разряд электросварщика ручной сварки-газорезчика коксохимического производства;

21.06.1999г. в связи с изменением штатного расписания именовать электрогазосварщиком на участке ремонт коксохимического оборудования, подучасток ремонт основного оборудования цеха улавливания, подразделение- цех по ремонту коксохимического оборудования коксохимического производства по 5 разряду.

30.11.2003г. уволен по переводу с согласия работника.

Согласно Перечня рабочих мест, профессий и должностей коксохимпроизводства, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечении по возрасту от 03.09.1992 г. (л.д.65-75) должность электрогазосварщик, занятый ремонтом оборудования коксовых цехов 1,2 цеха улавливания (участок производства химпродукции) (позиция №18) отнесена к Списку №1. Согласно ЕТКС -02.1972 г. должность истца именовалась «электросварщик ручной сварки- газорезчик, газосварщик». Наименование обслуживаемого участка указано как цех по ремонту коксохимического оборудования; механическое оборудование коксовых цехов №1,2 цеха улавливания.

Согласно распоряжению № от 16.08.1985г. (л.д.89), ФИО3 зачислен в штат КХП газоэлектросварщиком ручной сварки ЦРКО (цех по ремонту коксохимического оборудования). Из записей в трудовой книжке следует, что 13.09.1988г. истец принят на участок ремонта коксового оборудования.

Следовательно, в спорные периоды истец работал именно в цехе по ремонту коксохимического оборудования.

Согласно выше указанного Перечня, должность электрогазосварщик, занятый на участках углеподготовительного и объединенного электроэнергетического цехов (электросварщик ручной сварки- газорезчик, газосварщик согласно ЕТКС -02.1972 г., позиция №37) отнесена к Списку №2. Наименование обслуживаемого участка указано как углеподготовительный цех, объединенный электроэнергетический цех, ремонт и содержание механического, электрического и энергетического оборудования.

На данных участках, отнесенных к Списку №2, в спорные периоды с 16.08.1985г. по 20.06.1999г. истец не работал, что подтверждается трудовой книжкой, распоряжениями.

Суд считает возможным к спорным периодам работы истца до 1992г. применить Перечень рабочих мест, профессий и должностей коксохимпроизводства, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечении по возрасту от 03.09.1992 г.

Согласно архивной справке № от 23.07.2012г. (л.д.113-114), коксохимическое производство является структурным подразделением ОАО «НОСТА» (ОХМК). В состав коксохимического производства входят подразделения: общепроизводственный персонал, энергослужба, цех по ремонту коксохимического оборудования, углеподготовительный цех, коксовые цеха №1 и2, цех улавливания химических продуктов.

Основной задачей коксохимического производства является производство кокса, сульфата аммония, бензола, каменноугольной смолы.

В просмотренных годовых отчетах по основной деятельности, в пояснительных записках к годовым отчетам по основной деятельности за 1980-2003г.г., в положении о структурных подразделениях (цехе) за 1988-2003г.г. изменения в структуре и технологическом процессе КХП ОАО «НОСТА» (ОХМК) не прослеживаются.

Кроме того, согласно Перечня рабочих мест, профессий и должностей коксохимпроизводства, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда за 1999г. (л.д.76-82) должности электросварщик, электросварщик ручной сварки цеха по ремонту коксохимического оборудования: ремонт коксохимического оборудования, ремонт основного оборудования цеха улавливания, ремонт основного оборудования коксового цеха №1,2; Коксовый цех №1,2: ремонт и содержание мех.оборудования, ремонт мех.оборудования; Цех улавливания: ремонт и содержание мех.оборудования, ремонт мех.оборудования (позиции №18 и 19) отнесены к Списку №1.

Гарантированное ст.39 Конституции РФ право истца на социальное обеспечение по возрасту, установленное законом не может ставиться в зависимость от действий работников кадровой службы, сделавших запись в трудовой книжке истца отражающей участок на котором она работала не соответствующей действительно, в зависимость от факта ликвидации предприятия на котором истец трудился и не возможностью в связи с этим представить справку подтверждающую льготный характер его работы. Данные обстоятельства наступили вне зависимости от воли истца и не по его вине.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Ущемление пенсионных прав истца по причине того, что в её трудовой книжке соответствующими работниками отделов кадров и иными ответственными работниками неправильно указано наименование должности является незаконным.

Суд находит, что в судебном заседании истцом представлены доказательства того, что в спорные периоды с 16.08.1985г. по 30.04.1986г., с 13.09.1988г. по 31.10.1989г., с 01.11.1989г. по 20.06.1999г. он работал по специальности и в условиях предусмотренных Списком № 1, а именно электрогазосварщиком, электросварщиком ручной сварки, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, а именно дверевой, люковой, машинист коксовых машин.

Период работы истца с 21.06.1999г. ответчик засчитал в специальный стаж по Списку №1, при этом никаких переводов ФИО3 не было, он работал на одном и том же месте в одной и той же должности, запись от 21.06.1999 г. свидетельствует о переименовании должности истца, а не о переводе его с одного участка работы на другой.

Поэтому исковые требования о включении указанных периодов работы в специальный стаж по Списку №1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец просит включить в специальный стаж по Списку №1 период службы в Советской Армии с 22.05.1986г. по 23.06.1988г. и период обучения в ГПТУ №15 с 01.09.1982г. по 06.07.1985г.

Оспариваемые периоды работы истца приходятся на период действия Списка №1 от 22.08.1956г. №1173. Между тем, указанным Списком №1 разделом IV «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства» профессии, в которых работал истец ( газоэлектросварщик ручной сварки, электросварщик ручной сварки) не предусмотрены, таким образом, действовавшее на момент выполнения работы истца пенсионное законодательство не относило профессии «газоэлектросварщик ручной сварки, электросварщик ручной сварки» к числу профессий, дающих право на льготное

пенсионное обеспечение.

Работа «электрогазосварщиков, электросварщиков ручной сварки» была предусмотрена разделом 4 «Коксовое, пекоксовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства» Списка №1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, однако данный список не может быть применён при расчёте специального стажа истца, поскольку не применялся для исчисления стажа в данный период работы.

Следовательно, на указанный период службы истца в армии и период учебы в ГПТУ порядок приравнивания, предусмотренный п.109 Положения №590 от 03.08.1972 г. применяться не может, поскольку в подпункте «а» пункта 3 Постановления №665 закреплено, что положения пункта 109 Положения от 03.08.1972г. №590 применяются при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» Постановления № 665, т.е. периодов работы в соответствии со Списками №1 и 2 от 1956 года.

Таким образом, поскольку Списком N 1 от 22.08.1956 г. профессии «газоэлектросварщик ручной сварки, электросварщик ручной сварки» не были предусмотрены, истец в период выполнения указанной работы не мог претендовать на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Поэтому суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж по Списку №1 периода обучения в ГПТУ №15 с 01.09.1982г. по 06.07.1985г. и периода службы в Советской Армии с 22.05.1986г. по 23.06.1988г.

Разрешая вопрос о времени, с которого пенсионному органу следует произвести перерасчет размера страховой пенсии истца с учетом увеличения его стажевого коэффициента, необходимо исходить из следующего.

В соответствии со ст.26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

По делу видно, что пенсионный орган, получив документы от истца для назначения пенсии, в том числе подтверждающие спорные периоды работы, произвел неверную оценку пенсионных прав истца, безосновательно исключил спорные периоды его работы из его специального стажа.

В связи с тем, что при принятии решения в отношении истца при подсчете специального стажа была допущена ошибка, которая повлекла нарушение его права на получение пенсии в полном объеме, то перерасчет пенсии должен быть произведен с момента назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. (исполнения истцу 50 лет).

С учетом изложенного, суд считает, что перерасчет пенсии истцу должен быть произведен с учетом спорных периодов работы в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя подлежат удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 4000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г.Новотроицке от 04.08.2017г. в части отказа во включении периодов работы.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 по Списку №1 периоды работы с 16.08.1985г. по 30.04.1986г., с 13.09.1988г. по 20.06.1999г. в качестве газоэлектросварщика ручной сварки, электросварщика ручной сварки- газорезчика ЦРКО КХП ОАО «НОСТА» (ОХМК) и произвести перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 с 30.07.2017г. в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 4000 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Суханова Л.А.