Решение № 2А-2147/2023 2А-279/2024 2А-279/2024(2А-2147/2023;)~М-1973/2023 М-1973/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2А-2147/2023

Решение

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе судьи Волобуевой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мецлер Н.А., с участием

старшего помощника прокурора Самарского района г. Самары Мирошниченко Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-279/2024 по административному иску Отдела полиции по Самарскому району Управления МВД России по г. Самаре к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

Установил:

Отдел полиции по Самарскому району Управления МВД России по г.Самаре обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения, ссылаясь на то, что 29.04.2010 г. гр. ФИО1 осужден Чапаевским городским судом <адрес> по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно постановлению Новокуйбышевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, изменен срок наказания: к отбытию - 8 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 осужден Мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Согласно постановлению Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, условно осуждение отменено, гр. ФИО1 направлен отбывать наказание в виде 1 года лишения свободы в исправительную колонию строгого режима, начало срока - ДД.ММ.ГГГГ.

26.09.2020 г. гр. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. решением Красноярского районного суда <адрес> в отношении гр. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года (то есть до погашения и снятия в установленном законом порядке судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ включительно), и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

24.06.2021 г. гр. ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ. решением Самарского районного суда <адрес> в отношении гр. ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до погашения срока административного надзора.

18.04.2023 г. решением Самарского районного суда <адрес> (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении гр. ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При постановке на профилактический учет гр. ФИО1 был лично, под роспись ознакомлен со своими правами, обязанностями и ответственностью за допущенные нарушения требований федерального законодательства и/или ограничений суда в качестве поднадзорного лица.

Вместе с тем, гр. ФИО1 после примененных в отношении него мер воздействия негативного характера в виде установления решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дополнительных административных ограничений на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал и вновь неоднократно совершил правонарушения, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 не явился на регистрацию в отдел полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО4 № (протокол об административном правонарушении №) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Постановление вступило в законную силу, гр. ФИО1 не обжаловалось.

2. ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> в отношении гр. ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку он не оплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 1 000 (одной тысячи) рублей, наложенный постановлением начальника отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно постановлению Мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей №). Постановление вступило в законную силу, гр. ФИО1 не обжаловалось.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

Целью административного надзора в силу статьи 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является предупреждение совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона РФ, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона РФ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что 29.04.2010 г. гр. ФИО1 осужден Чапаевским городским судом <адрес> по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно постановлению Новокуйбышевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, изменен срок наказания: к отбытию - 8 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 осужден Мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

Согласно постановлению Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, условно осуждение отменено, гр. ФИО1 направлен отбывать наказание в виде 1 года лишения свободы в исправительную колонию строгого режима, начало срока - ДД.ММ.ГГГГ.

26.09.2020 г. гр. ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. решением Красноярского районного суда <адрес> в отношении гр. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года (то есть до погашения и снятия в установленном законом порядке судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: до ДД.ММ.ГГГГ включительно), и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

24.06.2021 г. гр. ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК-13 УФСИН России по <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор.

ДД.ММ.ГГГГ. решением Самарского районного суда <адрес> в отношении гр. ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до погашения срока административного надзора.

18.04.2023 г. решением Самарского районного суда <адрес> (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении гр. ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При постановке на профилактический учет гр. ФИО1 был лично, под роспись ознакомлен со своими правами, обязанностями и ответственностью за допущенные нарушения требований федерального законодательства и/или ограничений суда в качестве поднадзорного лица.

Вместе с тем, гр. ФИО1 после примененных в отношении него мер воздействия негативного характера в виде установления решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ дополнительных административных ограничений на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал и вновь неоднократно совершил правонарушения, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности, а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 не явился на регистрацию в отдел полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО4 № (протокол об административном правонарушении №) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. Постановление вступило в законную силу, гр. ФИО1 не обжаловалось.

2. ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> в отношении гр. ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку он не оплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 1 000 (одной тысячи) рублей, наложенный постановлением начальника отдела полиции по <адрес> Управления МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно постановлению Мирового судьи судебного участка № Самарского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей (УИД № MS0№-28). Постановление вступило в законную силу, гр. ФИО1 не обжаловалось.

В силу ч. 8 ст. 272, ч. 3 статьи 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272,).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года N 41) разъяснил, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В абзаце третьем пункта 31 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции постановления от 22 декабря 2022 года N 41) Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Между тем административным ответчиком доказательств ограничения его права на труд и образование суду предоставлены не были, материалы дела таких доказательств, также не содержат.

Кроме того, осуществление трудовой деятельности не является основанием для неисполнения поднадзорным лицом обязанностей, установленных статьей 11 Закона об административном надзоре, в том числе обязанностей находится по месту жительства в определенное время суток.

С учетом изложенных обстоятельств, образа жизни ФИО2, а также допущенных нарушений установленных судом ограничений, для предупреждения совершения им преступлений и других административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, поскольку ФИО2 на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, на принимаемые в отношении него меры административного воздействия не реагирует, продолжает совершать административные правонарушения, склонен к ведению антиобщественного образа жизни, суд считает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток за исключением случаев, связанных с работой.

Установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

При этом суд разъясняет, что в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, ФИО1 не лишен возможности обратиться в суд с заявлением с приложением соответствующих доказательств о невозможности исполнять установленные административные ограничения, о частичной отмене установленных административных ограничений.

Таким образом, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что имеются все законные основания для удовлетворения административных исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела полиции по Самарскому району Управления МВД России по г. Самаре к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,- удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, имеющего паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в городе Новокуйбышевске, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ограничением в соответствии с п. 3 ч.1 ст.4 Федерального Закона Российской Федерации от 06.04.2011г. № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток за исключением случаев, связанных с работой, до погашения срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение десяти дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья: Е.А. Волобуева