Решение № 2А-1983/2019 2А-1983/2019~М-12830/2018 М-12830/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2А-1983/2019

К делу №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд г.Краснодара в составе:

судьи Арестова Н.А.,

при секретаре Бесштанных В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО3 об оспаривании решения администрации муниципального образования город Краснодар и обязании заключить договор купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ним договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по правилам ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка на территории муниципального образования город г.Краснодар на основании договора купли-продажи. В обоснование заявления указал, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № предназначенный для индивидуального - жилищного строительства, по <адрес> был предоставлен на основании договора аренды и договора переуступки прав. В установленном законом порядке ему было выдано разрешение на строительство, после чего в соответствии с выданным разрешением был возведен индивидуальный жилой дом на который в настоящее время в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировано право собственности. ДД.ММ.ГГГГ ГАУ КК «МФЦ КК» филиалом в г. Краснодаре был выдан ответ от администрации муниципального образования г.Краснодар об отказе в оказании муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в соответствии с информацией Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога) в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 15, что в соответствии с п. 17 статьи 9.16 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. С отказом он не согласен, поскольку он нарушает его конституционное право. Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и передан в аренду ДД.ММ.ГГГГ При заключении соглашения о переуступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО3 переходят все права и обязанности арендатора земельного участка, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов. При заключении договора уступки Арендатор подал заявление в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар для разработки градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № При подготовке градостроительного плана МКУ МОГК «Градинформ» были предоставлены сведения, которые не содержали информации о том, что данный земельный участок имеет какие-либо ограничения или в его границах установлена зона транспортной инфраструктуры. Поскольку никаких ограничений для освоения земельного участка не было установлено, беспрепятственно был выдан градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании данных документов и заявления от ДД.ММ.ГГГГ было получено разрешение на строительство, в котором также не содержалось никаких сведений об ограничениях. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 08.10.2010 г. №7837 «Об утверждении корректировки проекта планировки жилого района, прилегающего к <адрес>» указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а так же в границах красной линии. Им было подано заявление главе МО г. Краснодар с просьбой вынести на рассмотрение комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар вопрос о приведении: сведений содержащихся в генеральном плане МО г. Краснодар в соответствие со сведениями, содержащимися в правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городско Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 в отношении земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Исходя из ответа, полученного от Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о рассмотрении его обращения, на заседании комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар рассмотрен вопрос и принято решение рекомендовать главе муниципального образования город Краснодар принять решение о подготовке проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Местным бюджетом на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов предусмотрены средства для софинансирования работ по подготовке изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, однако субсидии из краевого бюджета до настоящего времени на указанные работы не доведены. Таким образом, определить будут ли выделены денежные средства из краевого бюджета и в какой срок не представляется возможным. Дорога по <адрес> была сформирована, определены ее границы и поставлена на государственный кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен кадастровый №. В настоящее время администрацией города Краснодара проведены работы по асфальтированию дороги по <адрес>, подъездов к домам граждан, сделаны тротуары, разметка и установлены остановочные пункты (фотоматериалы прилагаю), т.е. дальнейшее ее расширение невозможно, в том числе потому, что соседние земельные участки находятся в частной собственности, имеется сложившейся порядок землепользования, что достоверно подтверждается сведениями публичной кадастровой карты, которые носят открытый характер. Он в установленном законом порядке осуществил строительство жилого дома на арендуемом земельном участке и зарегистрировал на него право собственности, то есть им были соблюдены все необходимые требования для выкупа земельного участка по ст. 39.20 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 настаивала на заявленных требованиях, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ административный истец является собственником жилого дома, общей площадью 166,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка на территории муниципального образования город г.Краснодар на основании договора купли-продажи.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрация муниципального образования город Краснодар отказала административному истцу в предоставлении земельного участка в собственность.

Отказ мотивирован тем, что в соответствии с информацией Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого к размещению объекта местного значения (автомобильная дорога) в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 года № 25 п. 15, что в соответствии с п. 17 статьи 9.16 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Суд считает данный отказ администрации муниципального образования город Краснодар необоснованным.

Так, согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> был сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и передан в аренду ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора аренды №, заключенного между администрацией муниципального образования город Краснодар и ФИО5

При заключении соглашения о переуступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО3 перешли все права и обязанности арендатора земельного участка, площадью 800 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

предоставленного для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии с положениями статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ источниками информации шля подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности. В градостроительном плане земельного участка должна содержаться информация об ограничениях использования земельного участка и о красных линиях.

При заключении договора уступки Арендатор подал заявление в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар для разработки градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № При подготовке градостроительного плана МКУ МОГК «Градинформ» были предоставлены сведения, которые не содержали информации о том, что данный земельный участок имеет какие-либо ограничения или в его границах установлена зона транспортной инфраструктуры.

Поскольку никаких ограничений для освоения земельного участка не было установлено, был выдан градостроительный план земельного участка, утвержденный постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 14.10.2014 года №7439.

На основании данных документов главой администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ в котором также не содержится никаких сведений об ограничениях.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении корректировки проекта планировки жилого района, прилегающего к <адрес>» указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а так же в границах красной линии.

В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6. рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (Ж. 1.2).

Административный истец ДД.ММ.ГГГГ исх. №-к обращался в Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар по вопросу внесения изменений в генеральный план МО г.Краснодар в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 7.06.2017г. исх. № на заседании комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар рассмотрен вопрос и принято решение рекомендовать главе муниципального образования город Краснодар принять решение о подготовке проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился в Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г.Краснодар по вопросу внесения изменений в генеральный план МО г.Краснодар в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на заседании комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар рассмотрен вопрос и принято решение рекомендовать главе муниципального образования город Краснодар принять решение о подготовке проекта внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Местным бюджетом на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов предусмотрены средства для софинансирования работ по подготовке изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, однако субсидии из краевого бюджета до настоящего времени на указанные работы не доведены. Таким образом, работа по внесению изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки на территории МО г.Краснодар будет продолжена после выделения средств на указанные работы.

Суд считает, что административный истец в установленном законом порядке осуществил строительство жилого дома на арендуемом земельном участке и зарегистрировал на него право собственности, то есть им были соблюдены все необходимые требования для выкупа земельного участка в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3- удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО3 договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, по правилам ст. 39.20 Земельного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Арестов