Решение № 2-4408/2019 2-4408/2019~М-2428/2019 М-2428/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-4408/2019

Дело № 2-4408/2019

№ 16RS0042-03-2019-002423-46


Решение

именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Молчановой Н.В.,

при секретаре Фарсыевой А.Р.,

с участием представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны и Министерству финансов Российской Федерации,

установил:

ФИО2 (далее - истец) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее – ответчик) о компенсации морального вреда, указав в обоснование, что 05 ноября 2016 года он задержан по подозрению в совершении уголовного преступления. 09 ноября 2016 года Набережночелнинским городским судом ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в СИЗО-5. Следственные действия и судебные заседания по уголовному делу проходили в городе Набережные Челны, поэтому его периодически переводили из СИЗО-5 г. Чистополь в изолятор временного содержания города Набережные Челны, где он содержался с 05 ноября 2016 года по 30 января 2018 года. В периоды его содержания в изоляторе временного содержания города Набережные Челны он преимущественно помещался в камеры №№ 2, 6, 11, 21, рассчитанные на содержание одновременно четырех заключенных площадью 8 квадратных метров, при этом количество заключенных в камерах доходило до 6-ти человек, то есть на каждого заключенного в камере приходилось 1,5 квадратных метра санитарной площади, а у двоих не было индивидуального спального места. Неоднократно истцу приходилось находиться в условиях невыносимой скученности и спать на полу, что его унижало и доставляло моральные страдания. Федеральным законом от 15 июля 1995 года установлена норма санитарной площади – 4 квадратных метра на заключенного, при этом каждый должен быть обеспечен индивидуальным спальным местом. Таким образом, администрацией учреждения в отношении истца не выполнялись требования закона, что нанесло ему моральный вред. На основании изложенного просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 120 000 рублей.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 апреля 2019 года в качестве соответчиков по делу привлечены Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, Министерство внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны и Министерство финансов Российской Федерации.

В судебное заседание истец не доставлен, содержится в местах лишения свободы, извещение судом направлено, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо обеспечения его участия в судебном заседании путем видео-конференц-связи в суд не поступало. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО1 исковые требования не признала.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, в представленном отзыве исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав доводы представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1, статья 46).

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъектов Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

На основании статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания и в следственных изоляторах, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции, следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск федеральной службы безопасности.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима питания возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статья 22 вышеуказанного Закона предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно статье 33 данного Федерального Закона, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости.

Аналогичное положение закреплено в пункте 19 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950.

Из материалов дела усматривается, что истец содержался в камерах ИВС УМВД России по городу Набережные Челны в период с 06 ноября 2016 года по 16 ноября 2016 года, с 05 декабря 2016 года по 07 декабря 2016 года, 14 декабря 2016 года по 16 декабря 2016 года, с 26 декабря 2016 года по 28 декабря 2016 года, с 09 января 2017 года по 11 января 2017 года, с 01 февраля 2017 года по 03 февраля 2017 года, с 15 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года, с 01 марта 2017 года по 06 марта 2017 года, с 15 марта 2017 года по 17 марта 2017 года, с 10 апреля 2017 года по 19 апреля 2017 года, с 12 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, 19 июня 2017 года по 28 июня 2017 года, с 28 июля 2017 года по 04 августа 2017 года, с 21 августа 2017 года по 25 августа 2017 года, с 20 сентября 2017 года по 29 сентября 2017 года, с 16 октября 2017 года по 25 октября 2017 года, с 27 ноября 2017 года по 06 декабря 2017 года, с 18 декабря 2017 года по 20 декабря 2017 года, с 22 января 2018 года по 31 января 2018 года, с 05 февраля 2018 года по 14 февраля 2018 года, с 19 марта 2018 года по 28 марта 2018 года, с 09 апреля 2018 года по 18 апреля 2018 года, с 14 мая 2018 года по 18 мая 2018 года, с 04 июня 2018 года по 14 июня 2018 года, с 06 августа 2018 года по 15 августа 2018 года, с 03 сентября 2018 года по 12 сентября 2018 года, с 08 октября 2018 года по 17 октября 2018 года, с 03 декабря 2018 года по 12 декабря 2018 года, с 14 января 2019 года по 23 января 2019 года, с 04 февраля 2019 года по 08 февраля 2019 года, с 11 марта 2019 года по 20 марта 2019 года, с 01 апреля 2019 года по 10 апреля 2019 года.

Согласно камерного экрана ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны за 2018-2019 годы ФИО3 содержался в камерах № 16, № 7, № 29, № 1, № 5, № 22, № 18, № 19, № 16, № 11, № 6, № 20.

Так, в ИВС ПиО Управления МВД России по г. Набережные Челны функционируют 2 этажа. Имеется 31 камера и 1 карцер, рассчитанные на одновременное содержание - 108 подозреваемых и обвиняемых. Общая площадь камер - 480 кв.м., что обеспечивает не менее 4 кв.м. на человека.

1 этаж: 23 камера – 19,6 кв.м., 24 камера – 12,0 кв.м., 25 камера – 19,3 кв.м., 26 камера – 12,6 кв.м., 27 камера – 19,7 кв.м., 28 камера – 12,2 кв.м., 29 камера – 20,4 кв.м., 30 камера – 12,3 кв.м., 31 камера – 12,1 кв.м.

2 этаж: 1 камера – 20,4 кв.м., 2 камера – 13,3 кв.м., 3 камера – 13,2 кв.м., 4 камера – 8,1 кв.м., 5 камера – 20,8 кв.м., 6 камера – 14,2 кв.м., 7 камера – 13,8 кв.м., 8 камера – 13,6 кв.м., 9 камера – 22,1 кв.м., 10 камера – 19,8 кв.м., 11 камера – 12,8 кв.м., 12 камера – 19,1 кв.м., 13 камера – 12,6 кв.м., 14 камера – 20,1 кв.м., 15 камера – 12,4 кв.м., 16 камера – 20,3 кв.м., 17 камера – 13,1 кв.м., 18 камера – 12,3 кв.м., 19 камера – 6,8 кв.м., 20 камера – 12,3 кв.м., 21 камера – 12,0 кв.м., 22 камера – 20,3 кв.м.

30 января 2018 года ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 содержались в камере № 7, всего 4 человека при общей площади 13,8 кв.м.

15 января 2019 года ФИО2, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 содержались в камере 20, то есть 4 человека при общей площади 12,3 кв.м.

Доказательств о содержании истца без нарушений норм санитарной площади в камере на одного человека в иных случаях, суду не представлено.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как следует, из пояснений представителя ответчиков, в ИВС Управления МВД России по г. Набережные Челны камеры ИВС рассчитаны для содержания 108 следственно-арестованных, суммарная площадь камер составляет 480 квадратным метров, что обеспечивает не менее 4 квадратных метров на человека.

Принимая по делу решение, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца относительно нарушения его прав в связи с нарушением норм санитарной площади в камерах при его содержании в изоляторе временного содержания.

Ответчиком не доказаны обстоятельства надлежащего содержания истца в период пребывания истца в ИВС в вышеуказанные периоды, не опровергнуты его доводы о переполненности камер, в которых он содержался.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пунктах 1 и 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года) и раскрывающей содержание данной нормы прецедентной практики Европейского суда по правам человека условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

С учетом требований разумности и справедливости суд приходит к выводу о том, что в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в сумме 3 000 рублей.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248) Министерство внутренних дел России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства внутренних дел России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с этим компенсация морального вреда подлежит взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству Внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны и Министерству финансов Российской Федерации удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 3000 (трех тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований в части компенсации морального вреда в большей сумме отказать.

В удовлетворении иска ФИО2 к Министерству финансов Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Молчанова Н.В.