Решение № 2-184/2019 2-184/2019~М-3/2019 М-3/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2-184/2019

Дело № 2-184/2019


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

25 января 2019 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО6 к Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО6, обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что его дочь ФИО6, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, является <данные изъяты>, включенным в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. 20 июня 2018 года ФИО6 была поставлена Администрацией г. Элисты на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди. С заявлением о предоставлении жилого помещения вне очереди он в интересах несовершеннолетней дочери обратился в Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, однако до настоящего времени жилье не предоставлено. Просил суд обязать ответчика предоставить ФИО6 из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия жилое помещение по договору социального найма вне очереди с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО6 заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель третьего лица Администрации г.Элисты, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

В соответствии со статьей 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям гражданам жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, другими федеральными законами.

Подпунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 16 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе, социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 3 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу пунктов 1, 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Закон Республики Калмыкия «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных правоотношений» от 3 ноября 2011 года, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма и не содержат нормативных положений, устанавливающих условия признания их нуждающимися в жилье вне зависимости от имущественного положения, то его право, на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, то есть в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в Перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Из смысла приведенных положений законов в их взаимосвязи следует, что установление формы и порядка предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем является правомочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Обеспечение жильем инвалидов и их семей, вставших на учет после 1 января 2005 года, подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Республики Калмыкия от 12 мая 2015 года №185 на Министерство социального развития, труда и занятости возложены полномочия по предоставлению жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством.

Положением о Министерстве социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 ноября 2013 г. № 527, установлено, что Министерство является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке государственной политики Республики Калмыкия, нормативному правовому регулированию, контролю и надзору, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере социального развития, труда и занятости населения (пункт 1); предоставляет жилые помещения государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам социального найма в соответствии с действующим законодательством (пункт 7.1.28).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Решением №8 Элистинского городского Собрания третьего созыва № 12 от 31 августа 2006 года норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 33 кв.м. на одного гражданина.

Судом установлено, что ФИО6 является <данные изъяты>, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказомом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н.

20 июня 2018 года ФИО6 поставлена Администрацией г. Элисты на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди.

Как следует из материалов дела, ФИО1 постановлением Администрации г.Элисты №1343 от 14 июня 2017 года признан малоимущим с составом семьи 4 человека: ФИО6, ФИО2, ФИО3

То обстоятельство, что ФИО6 является малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, стороной ответчика не оспаривалось.

Отсутствие в федеральном законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

При таких условиях суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, с учетом закона, который подлежит применению, приходит к выводу о том, что ФИО6 относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и имеет право на внеочередное получение от Министерства социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия по договору социального найма жилого помещения площадью не ниже установленных норм и правом на дополнительную жилую площадь.

Руководствуясь статьями 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Министерство социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия предоставить ФИО6 вне очереди по договору социального найма жилое помещение из государственного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м. с учётом права на дополнительную площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л. Семёнова