Решение № 12-12/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело №12-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с.Косиха Косихинского района 12 июля 2019г.

Алтайского края ул.Комсомольская, 1

Судья Косихинского районного суда Алтайского края Полтарыхина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Динамика» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ., которым

общество с ограниченной ответственностью «Динамика» <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. общество с ограниченной ответственностью «Динамика» (далее – ООО «Динамика») по адресу: <адрес>, в нарушение ч.15 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. и ч.ч.9, 12 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №259-ФЗ, осуществило погрузку груза в транспортное средство марки МАЗ 6430А8-360-010, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом марки НЕФАЗ 93341-07, государственный регистрационный знак № с превышением допустимой нагрузки на пятую на 0,22 т (на 2,8 %) и шестую 0,30 т (на 3,83 %) оси транспортного средства без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Действия ООО «Динамика» квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Железнодорожный районный суд г.Барнаула, ООО «Динамика» просит данное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что поскольку транспортное средство, в результате использования которого было установлено административное правонарушение, на момент совершения принадлежало иному, нежели ООО «Динамика» лицу, водитель С. и указанный в товарно-транспортной накладной А. не состоят с ООО «Динамика» в каких-либо трудовых отношениях, не выполняют распоряжений и указаний руководства ООО «Динамика» и последний не имеет никакого отношения к порядку и условиям перевозки, в действиях ООО «Динамика» отсутствуют признаки административного правонарушения.

Указывает, что в материалах проверки об административном правонарушении отсутствуют доказательства наличия трудовых отношений водителя С. (путевые, маршрутные листы или иная документация) с ООО «Динамика», а также какие-либо указания на ООО «Динамика», как на предприятие-перевозчика, оборудование, с помощью которого выполнена погрузка, не принадлежит ООО «Динамика», управление осуществляется лицами, не имеющими какого-либо отношения к ООО «Динамика».

Кроме того, протокол и постановление вынесено в отсутствие надлежащего уведомления лица, привлекаемого к ответственности, лицо, указанное в почтовом уведомлении, не числится в штате организации, доверенность на указанное имя ООО «Динамика» не выдавалось, почтовой службой ошибочно выдано отправление ненадлежащему лицу.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 8.05.2019г. жалоба ООО «Динамика» передана по подведомственности на рассмотрение в Косихинский районный суд Алтайского края.

Участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствуют, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 указанного Кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (далее – Правила).

Согласно пункту 32 названных Правил, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов, в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней (пункт 34 Правил).

Сообщение в адрес руководителя ООО «Динамика» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено, как усматривается из реестра почтовых отправлений, 14 февраля 2019 г. по месту нахождения ООО «Динамика» простым заказным письмом, содержащим штриховой идентификатор №.

По информации УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» заказное письмо № от 14 февраля 2019г., направленное адресом: <адрес>, вручено представителю организации Г. 20 февраля 2019г. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., уведомление о вручении данной почтовой корреспонденции направлено с первой отходящей почтой в разряде простой корреспонденции. Согласно п.10 Правил, почтовые отправления категории «простое» доставляются адресату без расписки в получении, предоставить информацию по обработке уведомлений о вручении почтовых отправлений не представляется возможным.

Из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был составлен в отсутствие законного представителя ООО «Динамика».

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «Динамика», как усматривается из реестра почтовых отправлений, 28 февраля 2019 г. по месту нахождения Общества простым заказным письмом, содержащим штриховой идентификатор №.

По сообщению УФПС Алтайского края – филиал ФГУП «Почта России» заказное письмо № от 28 февраля 2019г., направленное адресом: <адрес>, вручено представителю организации Г. 6 марта 2019г. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ уведомление о вручении данной почтовой корреспонденции направлено с первой отходящей почтой в разряде простой корреспонденции. Согласно п.10 Правил, почтовые отправления категории «простое» доставляются адресату без расписки в получении, предоставить информацию по обработке уведомлений о вручении почтовых отправлений не представляется возможным.

Как усматривается из материалов дела, сведения о доставлении Обществу извещений об указанных регистрируемых почтовых отправлениях в соответствии с пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи не представлены, вследствие этого не представляется возможным сделать вывод о соблюдении положений названных Правил при вручении указанных почтовых отправлений, адресованных ООО «Динамика».

При таком положении нельзя признать, что заказные письма с извещением и копией протокола не были вручены адресату по обстоятельствам, зависящим от него, в связи с чем данные отправление не считаются доставленным, а юридическое лицо не может нести риск последствий его неполучения.

Отметка на имеющемся в материалах дела извещении от 12 февраля 2019г. - «с материалами дела ознакомлен, фотокопии получил 14.03.2019г.» с подписью представителя Общества, во внимание не принимается, поскольку не свидетельствует о надлежащем извещении Общества о времени и дате составления протокола об административном правонарушении и вручении копии протокола.

Иных данных, свидетельствующих о вручении Обществу названного извещения и копии протокола до рассмотрения дела, не имеется.

Кроме того, из представленной ООО «Динамика» выписки из журнала учета выданных доверенностей за 2018г., подотчетное лицо – Г. отсутствует, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., но под другим номером выдавалось иному лицу.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения ООО «Динамика» к административной ответственности был нарушен.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятый по настоящему делу акт законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, составляющий по делам данной категории 2 месяца, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Динамика» - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Динамика» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Полтарыхина