Решение № 2-3116/2025 2-447/2026 2-447/2026(2-3116/2025;)~М-2793/2025 М-2793/2025 от 14 мая 2026 г. по делу № 2-3116/2025

№2-447/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бузулук 29 апреля 2026 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Королевой Е.А.,

ст. помощника Бузулукского межрайонного прокурора Рязанцевой Л.П.,

с участием представителей ответчика ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей от ** ** ****,

представителя третьего лица Администрации г. Бузулука ФИО3, действующей на основании доверенности от ** ** ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора Пащенкова С.С., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП ЖКХ г.Бузулука, с участием третьих лиц Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, Отдела по надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бузулуку, Бузулукскому и Грачевскому району, администрации г.Бузулука об устранении нарушений законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор Пащенков С.С., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП ЖКХ г.Бузулука об устранении нарушений законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Бузулукской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Оренбургской области проведена проверка по обращению депутата Законодательного собрания Оренбургской области ФИО4, в результате которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в МУП ЖКХ города Бузулука. ** ** **** межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Западного ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, ОНД и ПР по г. Бузулуку, Бузулукскому и Грачёвскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности в общественных банях №, №, №.

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>А:- на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности»;

– руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

– отсутствует направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, обозначенное указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

– допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в здании школы;

– допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в помещении парилки;

– не произведена огнезащитная обработка деревянных (металлических) конструкций чердака бани.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>, в бане №, расположенной по адресу: <адрес>

– отсутствует направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, обозначенное указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

– на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности»;

– не произведена огнезащитная обработка деревянных (металлических) конструкций чердака бани;

– руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>

– отсутствует направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, обозначенное указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

– на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности»;

– не произведена огнезащитная обработка деревянных (металлических) конструкций чердака бани;

– руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту СП 2.1.3678-20).

В соответствии с п. 8.5.5. СП 2.1.3678-20 для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 2.7, п. 8.5.5. СП 2.1.3678-20 в бане № расположенной по адресу: <адрес>А:

– внутренняя отделка потолков, стен и полов, в раздевалке, помывочных помещениях мужского и женского отделений имеют множественные дефекты и повреждения, признаки поражения грибком, стены и полы окрашены побелкой, что не позволяет проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

– маркировка на уборочном инвентаре частично отсутствует и хранится в помещении для персонала.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>, в бане №, расположенной по адресу: <адрес> внутренняя отделка потолков, стен и пола помывочных помещениях мужского и женского отделений, помещения санузлов имеют дефекты и повреждения, признаки поражения грибком, стены и полы окрашены побелкой, что не позволяет проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес> внутренняя отделка потолков и частично стен в отдельных номерах в мужском и женском отделении бани, коридор возле отдельных номеров в мужском отделении бани, помывочное помещение имеют дефекты и повреждения, признаки поражения грибком, что не позволяет проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Прокурор с учетом уточненных требований законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности обязать МУП ЖКХ города Бузулука в срок до ** ** **** устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в бане №, расположенной по адресу: <адрес>А:

– произвести огнезащитную обработку деревянных (металлических) конструкций чердака бани;

– устранить множественные дефекты и повреждения внутренней отделки потолков, стен и полов, в раздевалке, помывочных помещениях мужского и женского отделений для проведения качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>:

– произвести огнезащитную обработку деревянных (металлических) конструкций чердака бани;

– устранить дефекты и повреждения внутренней отделки частично потолков, стен и полов помывочных помещений мужского и женского отделений, помещения санузлов.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>

– произвести огнезащитную обработку деревянных (металлических) конструкций чердака бани;

– устранить дефекты и повреждения внутренней отделки стен (частично) и полов помывочных помещений мужского и женского отделений, в отдельных номерах в мужском и женском отделении для проведения качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В связи с частичным добровольным исполнением ответчиком требований прокурора, определением от ** ** **** вынесено определение о принятии отказа прокурора от исковых требований в части, производство по делу в указанной части прекращено, а именно:

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>А, обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечено направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, обозначенное указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; устранена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в здании бани; устранена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в помещении парилки; отсутствуют признаки поражения грибком внутренней отделки потолков, стен и полов, в раздевалке, помывочных помещениях мужского и женского отделений; обеспечена маркировка на уборочном инвентаре, обеспечено покрытие стен и полов материалом, который позволит проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес> обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечено направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, обозначенное указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; обеспечено на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности»; отсутствуют признаки поражения грибком внутренней отделки потолков, стен и полов помывочных помещений мужского и женского отделений, помещения санузлов; обеспечено покрытие стен и полов материалом, который позволит проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес> обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечено направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, обозначенное указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; обеспечено на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности»; отсутствуют признаки поражения грибком внутренней отделки потолков, стен и полов помывочных помещений мужского и женского отделений, помещения санузлов; обеспечено покрытие стен и полов материалом, который позволит проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; устранены признаки поражения грибком внутренней отделки потолков и частично стен в отдельных номерах в мужском и женском отделении бани.

Определением суда от ** ** **** и протокольным определением от ** ** **** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, Отдел по надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бузулуку, Бузулукскому и Грачевскому району, администрация г.Бузулука.

Ст. помощник Бузулукского межрайонного прокурора Рязанцева Л.П. в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков ФИО1 и ФИО2, в судебном заседании первоначально возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, после уточнения исковых требований согласны с выявленными нарушениями, просили установить срок устранения нарушений до ** ** ****.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании предоставила мотивированное возражение, просила принять решение на усмотрение суда.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является, в частности, право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на. праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Исходя из смысла вышеуказанных положений закона, право оперативного управления и право хозяйственного ведения имеет вещный характер и предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию и ремонту имущества.

Учитывая положения ст. 294, 296, 298 ГК РФ, определяющие права и обязанности собственника и предприятия и учреждения в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение имущества. Собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

Обязанность по содержанию и несению расходов для поддержания защитного сооружения в надлежащем состоянии должна быть возложена на лиц, которым передано данное имущество на вещном праве.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Частями 1, 2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст.6 ч.1 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (ред. от 21.05.2021) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ** ** **** Бузулукской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Оренбургской области, проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности в общественных банях №, №, №, по обращению депутата Законодательного собрания Оренбургской области ФИО4, с привлечением специалистов Западного ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, ОНД и ПР по г. Бузулуку, Бузулукскому и Грачёвскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области.

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>А:- на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности»;

– руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

– отсутствует направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, обозначенное указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

– допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в здании школы;

– допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в помещении парилки;

– не произведена огнезащитная обработка деревянных (металлических) конструкций чердака бани.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>, в бане №, расположенной по адресу: <адрес>

– отсутствует направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, обозначенное указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

– на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности»;

– не произведена огнезащитная обработка деревянных (металлических) конструкций чердака бани;

– руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>

– отсутствует направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, обозначенное указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

– на дверях помещений производственного и складского назначения отсутствует обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности»;

– не произведена огнезащитная обработка деревянных (металлических) конструкций чердака бани;

– руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Как предусмотрено частями 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Распоряжением администрации города Бузулука от ** ** **** № здание бани №, расположенной по адресу: <адрес>А, здание бани №, расположенной по адресу: <адрес>, здание бани №, расположенной по адресу: <адрес>А, переданы в хозяйственное ведение МУП ЖКХ г. Бузулука, в Управлении Федеральной государственной службе по Оренбургской области зарегистрировано право хозяйственного ведения на вышеуказанные объекты, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ** ** ****.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Учитывая положения ст. 294, 296, 298 ГК РФ, определяющие права и обязанности собственника и предприятия и учреждения в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение имущества. Собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию.

В силу п. 1 ст. 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности является право хозяйственного ведения имуществом. МУП ЖКХ г. Бузулука обязано нести бремя содержания имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, в том числе проводить капитальный и текущий ремонт имущества.

Таким образом, с момента передачи общественных бань МУП ЖКХ г. Бузулука на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения администрации города Бузулука от ** ** **** № «О закреплении на праве хозяйственного ведения», именно у данного юридического лица возникла обязанность по его надлежащему содержанию и эксплуатации.

Переданные в хозяйственное ведение МУП ЖКХ г. Бузулука бани, используются для оказания банных услуг населению, на которые установлены тарифы решением городского Совета депутатов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области от ** ** **** № «Об утверждении тарифов на услуги муниципальных бань города Бузулука».

Данные тарифы установлены по заявлению и расчетам МУП ЖКХ г. Бузулука.

Согласно статье 31 Устава города Бузулука администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами й законами Оренбургской области.

Структуру администрации города образуют отраслевые (функциональные) органы и иные структурные подразделения администрации города.

Порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) органов администрации города определяются Положениями, утвержденными городским Советом депутатов.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Бузулука, (далее-Положение) утвержденному решением городского Совета депутатов от 25.11.2009 № 532, УЖКХиТ от имени муниципального образования город Бузулук Оренбургской области в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления города Бузулука определяет политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, участвует в реализации полномочий органов местного самоуправления города Бузулука, в том числе организует в границах городского округа электро,- тепло,- газо,- и водоснабжение населения, водоотведение, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации города Бузулука от ** ** **** №-п утвержден порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов от предоставления бытовых услуг-услуг бань населению по утвержденным тарифам.

Главным распорядителем, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, является УЖКХиТ.

Настоящий порядок предоставления субсидий из бюджета города на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с оказанием бытовых услуг - бань населению по утвержденным тарифам, определяет механизм расчета, предоставления и возврата денежных средств из бюджета города Бузулука с целью возмещения недополученных доходов по банному хозяйству, возникающих в связи с оказанием бытовых услуг - услуг бань населению юридическими лицами - производителями товаров, работ, услуг по утвержденным тарифам в целях реализации муниципальной программы «Комплексное благоустройство территории и создание комфортных условий для проживания населения города Бузулука», утверждённой постановлением администрации города Бузулука от ** ** **** №-п.

Ежегодно, начиная ** ** ****, заключаются соглашения на предоставление субсидий. В 2026 соглашение о предоставлении субсидии, на возмещение недополученных доходов от предоставления бытовых услуг - услуг бань населению по утвержденным тарифам между УЖКХиТ и МУП ЖКХ г. Бузулука заключено ** ** **** №, согласно которому субсидия предоставляется в размере 3 744 000 рублей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту СП 2.1.3678-20).

Настоящие санитарные правила (далее - правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 8.5.5. СП 2.1.3678-20 для отделки помещений бань используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств.

В результате проведенной истцом проверки установлено, что в нарушение п. 2.7, п. 8.5.5. СП 2.1.3678-20 в бане № расположенной по адресу: <адрес>А:

– внутренняя отделка потолков, стен и полов, в раздевалке, помывочных помещениях мужского и женского отделений имеют множественные дефекты и повреждения, признаки поражения грибком, стены и полы окрашены побелкой, что не позволяет проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

– маркировка на уборочном инвентаре частично отсутствует и хранится в помещении для персонала.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес> в бане №, расположенной по адресу: <адрес> внутренняя отделка потолков, стен и пола помывочных помещениях мужского и женского отделений, помещения санузлов имеют дефекты и повреждения, признаки поражения грибком, стены и полы окрашены побелкой, что не позволяет проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>, внутренняя отделка потолков и частично стен в отдельных номерах в мужском и женском отделении бани, коридор возле отдельных номеров в мужском отделении бани, помывочное помещение имеют дефекты и повреждения, признаки поражения грибком, что не позволяет проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что за выявленные нарушения должностное лицо ФИО5- мастер участка банного хозяйства МУП ЖКХ г. Бузулука, постановлением гос. инспектора отдела по надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бузулуку, Бузулукскому и Грачевскому району от ** ** **** привлечена к административной ответственности в виде предупреждения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

Она же, постановлением главного государственного санитарного врача по г. № району от ** ** **** привлечена к административной ответственности в виде штрафа по ч.1 ст.6.3, ст.6.4 КоАП РФ.

** ** **** межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Западного ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, ОНД и ПР по г. Бузулуку, Бузулукскому и Грачёвскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области с участием представителей МУП ЖКХ города Бузулука проведены повторные обследования общественных бань города Бузулука на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

В результате указанных мероприятий установлено, что часть требований межрайонной прокуратуры исполнены МУП ЖКХ города Бузулука, что подтверждается соответствующими справками, представленными специалистами вышеназванных контролирующих организаций.

Так, в бане №, расположенной по адресу: <адрес>А, обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечено направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, обозначенное указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; устранена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией в здании бани; устранена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в помещении парилки; отсутствуют признаки поражения грибком внутренней отделки потолков, стен и полов, в раздевалке, помывочных помещениях мужского и женского отделений; обеспечена маркировка на уборочном инвентаре, обеспечено покрытие стен и полов материалом, который позволит проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>: обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечено направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, обозначенное указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; обеспечено на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности»; отсутствуют признаки поражения грибком внутренней отделки потолков, стен и полов помывочных помещений мужского и женского отделений, помещения санузлов; обеспечено покрытие стен и полов материалом, который позволит проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес> обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечено направление движения к источнику противопожарного водоснабжения, обозначенное указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; обеспечено на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности»; отсутствуют признаки поражения грибком внутренней отделки потолков, стен и полов помывочных помещений мужского и женского отделений, помещения санузлов; обеспечено покрытие стен и полов материалом, который позволит проведение качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; устранены признаки поражения грибком внутренней отделки потолков и частично стен в отдельных номерах в мужском и женском отделении бани.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеют место оставшиеся выявленные нарушения, установленные проведенной прокурором проверкой по содержанию общественных спорных бань, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения требований прокурора и обязании ответчика принять меры по устранению нарушений законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом приведенных обстоятельств, характера обязательства, подлежащего исполнению, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, суд устанавливает срок исполнения возложенных судом обязательств по проведению огнезащитной обработки деревянных (металлических) конструкций чердаков всех бань в срок до ** ** ****, поскольку приведение таких объектов в соответствие с действующими требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, срок устранения остальных нарушений установить до ** ** **** включительно.

При этом суд обращает внимание, что ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора Пащенкова С.С., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП ЖКХ г.Бузулука, с участием третьих лиц Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, Отдела по надзорной деятельности и профилактической работы по г.Бузулуку, Бузулукскому и Грачевскому району, администрации г. Бузулука, об устранении нарушений законодательства о пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности – удовлетворить частично.

Обязать МУП ЖКХ города Бузулука устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в бане №, расположенной по адресу: <адрес>А:

– произвести огнезащитную обработку деревянных (металлических) конструкций чердака бани;

– устранить множественные дефекты и повреждения внутренней отделки потолков, стен и полов, в раздевалке, помывочных помещениях мужского и женского отделений для проведения качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>

– произвести огнезащитную обработку деревянных (металлических) конструкций чердака бани;

– устранить дефекты и повреждения внутренней отделки частично потолков, стен и полов помывочных помещений мужского и женского отделений, помещения санузлов.

В бане №, расположенной по адресу: <адрес>

– произвести огнезащитную обработку деревянных (металлических) конструкций чердака бани;

– устранить дефекты и повреждения внутренней отделки стен (частично) и полов помывочных помещений мужского и женского отделений, в отдельных номерах в мужском и женском отделении для проведения качественной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Установить срок устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности по проведению огнезащитной обработки деревянных (металлических) конструкций чердаков вышеназванных бань в срок до ** ** ****, срок устранения остальных нарушений в области санитарно-эпидемиологической безопасности установить до ** ** **** включительно.

В удовлетворении требований в части установления иного срока устранения нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Мотивированное решение суда изготовлено 15.05.2026 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле №2-447/2026, УИД 56RS0008-01-2026-006110-71, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.