Решение № 2А-5130/2024 2А-5130/2024~М-3108/2024 М-3108/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 2А-5130/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре судебного заседания Кызыл-оол А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФИО6 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указывая на то, что решением Кызылского городского суда РТ по делу № удовлетворен иск ФИО1 об обязании ФИО7 предоставить жилое помещение по договору социального найма. Судебным приставом-исполнителем ФИО8 на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО9 об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО10 вынесено постановление о взыскании с ФИО11 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. ФИО12 виновных действий не допускала, требования исполнительного документа о предоставлении жилого помещения в установленный срок не исполнены в связи отсутствием реальной возможности исполнения в срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности. Согласно справке ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ социальное жилье на территории г. Кызыла не строится. Согласно справке жилищного отдела от ДД.ММ.ГГГГ свободных жилых помещений для предоставления по договорам социального найма не имеется. На учете в качестве нуждающихся в получении жилья состоят в общей, очереди более <данные изъяты> граждан с ДД.ММ.ГГГГ года и в льготной очереди <данные изъяты> семей с ДД.ММ.ГГГГ года, имеющие детей инвалидов с детства и сами инвалиды, болезнь которых, входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, такие как туберкулез, хронические и затяжные психические расстройства, эпилепсия с частыми припадками у детей инвалидов с детства, которые до (настоящего времени не обеспечены жильем, в связи с отсутствием строительства социального жилья. Для выявления жилых помещений ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение № 180-р «О проведении мероприятий по инвентаризации муниципальных жилых помещений», согласно которому ФИО15 дано распоряжение провести мероприятия по инвентаризации <данные изъяты> муниципальных жилых помещений в целях выявления законности проживающих в них лиц, в случае выявления лиц без правоустанавливающих документов, освобождения муниципальных жилых помещений путем предъявления исков о выселении. По информации жилищного отдела выявлено <данные изъяты> квартир, которые в дальнейшем подлежали выселению. ФИО16 исполняет решения суда за счет освобожденных квартир, которые требуют времени выселения в судебном порядке. Вышеуказанное исполнительное производство окончено фактическим исполнением. Таким образом, ФИО17 полагает, что в данном случае, вина органа местного самоуправления, либо его должностных лиц в форме умысла или неосторожности в ненадлежащем исполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует.

Просит освободить ФИО18 от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель административного истца – ФИО19. просил рассмотреть дело без его участия.

Представители административных ответчиков ФИО20 на судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В связи с тем, что административный истец не является субъектом предпринимательской деятельности, то он может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Как видно из материалов дела, решением Кызылского городского суда РТ по делу № удовлетворен иск ФИО1 об обязании ФИО21 предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Судебным приставом-исполнителем ФИО22 на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО23 об обязании предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО24 вынесено постановление о взыскании с ФИО25 исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику направлено и получено ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскателю предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 19 января 2017 года № 1-П, определения от 2 апреля 2015 года № 654-0, от 27 февраля 2018 года № 517-0, от 24 апреля 2018 года № 1027-0, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли ФИО26 все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения.

Административный истец ссылается в иске на невозможность исполнить своё обязательство перед взыскателем по существу в полном объёме на основании объективных обстоятельств, независящих от него, а именно из-за того, что свободные жилые помещения реестре муниципальной собственности, предназначенные для предоставления лицам, состоящим на учете, отсутствуют.

Требования исполнительного документа по предоставлению жилого помещения в установленный срок не исполнены в связи отсутствием реальной возможности исполнения в срок ввиду отсутствия свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности.

На учете в качестве нуждающихся в получении жилья состоят в общей, очереди более <данные изъяты> граждан с ДД.ММ.ГГГГ года и в льготной очереди <данные изъяты> семей с ДД.ММ.ГГГГ года, имеющие детей инвалидов с детства и сами инвалиды, болезнь которых, входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, такие как туберкулез, хронические и затяжные психические расстройства, эпилепсия с частыми припадками у детей инвалидов с детства, которые до настоящего времени не обеспечены жильем, в связи с отсутствием строительства социального жилья.

Для выявления жилых помещений ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение № 180-р «О проведении мероприятий по инвентаризации муниципальных жилых помещений», согласно которому ФИО28 дано распоряжение провести мероприятия по инвентаризации <данные изъяты> муниципальных жилых помещений в целях выявления законности проживающих в них лиц, в случае выявления лиц без правоустанавливающих документов, освобождения муниципальных жилых помещений путем предъявления исков о выселении. По информации жилищного отдела выявлено <данные изъяты> квартир, которые в дальнейшем подлежали выселению. ФИО29 исполняет решения суда за счет освобожденных квартир, которые требуют времени выселения в судебном порядке. Взыскателю предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО30 не имела реальной возможности исполнить решение суда в 5-дневный срок, не уклонялась от возложенного судом обязательства, в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению судебного решения административным истцом не допускалось, поскольку не могла исполнить свое обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме по независящим от него объективным обстоятельствам, таких как отсутствие свободных жилых помещений в реестре муниципальной собственности, социальное жилье на территории г. Кызыла не строится. На учете в качестве нуждающихся в получении жилья состоят в общей, очереди более <данные изъяты> граждан с ДД.ММ.ГГГГ года и в льготной очереди <данные изъяты> семей с ДД.ММ.ГГГГ года, имеющие детей инвалидов с детства и сами инвалиды, болезнь которых, входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, такие как туберкулез, хронические и затяжные психические расстройства, эпилепсия с частыми припадками у детей инвалидов с детства, которые до настоящего времени не обеспечены жильем, в связи с отсутствием строительства социального жилья.

Согласно исполнительному производству взыскателю предоставлено жилое помещение.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения ФИО31 от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2010 года надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган ФИО34, в связи с чем требования к ФИО33, ФИО32, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к ФИО35 отказать.

Административный иск ФИО36 к ФИО37 об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить ФИО38 от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО39 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 3 июля 2024 года (с учетом выходных дней).

Судья А.А.Донгак