Решение № 2А-310/2018 2А-310/2018 ~ М-316/2018 М-316/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-310/2018

Дело №2а -310/2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чаплыгин 29 мая 2018 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2 по доверенности, административного ответчика Главы администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица адвоката Дементьевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главе администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО3 по исключению ФИО1 из состава собственников жилого дома и земельного участка в размере 1/2 доли, находящихся по адресу: <адрес> обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Чаплыгинский районный суд с административным иском к Главе администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО3 о признании незаконными действий администрации по выдаче выписок из похозяйственной книги сельского поселения Кривополянский сельсовет, о принадлежности на момент смерти наследодателю ФИО5 права собственности на жилой дом и земельный участок при домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, указав в обоснование, что на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным нотариусом Чаплыгинской государственной нотариальной конторы ФИО6, зарегистрированного в похозяйственной книге Кривополянского сельского совета №2 стр.20 ДД.ММ.ГГГГ, является собственником 1/2 доли целого жилого одноэтажного деревянного дома, общей полезной площадью в 48 кв.м. и жилой площадью в 25 кв.м., расположенного на земельном участке мерою в 1500 кв.м. в селе Кривополянье <адрес>, после смерти родной матери ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время домовладение значится под №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной административным ответчиком.

Другая 1/2 доля домовладения владения должна принадлежать родному брату административного истца ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти наследодателя в целях реализации прав на наследственное имущество администрацией сельского поселения Кривополянский сельсовет наследникам ФИО5 выдана выписка из похозяйственной книги №1 для оформления наследства за №, лицевой счет № по администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ и подписанная главой администрации ФИО3 согласно которой ФИО5 имеет по праву личной собственности жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.

Жилой дом состоит из основного строения общей полезной площадью 33,5 кв.м., в том числе жилой 21,5 кв.м.

Жилой дом находится на земельном участке площадью 1200 кв.м., принадлежащем ФИО5 по праву личной собственности.

Основанием для выдачи данной Выписки является решение Совета депутатов сельского поселения Кривополянский сельсовет «Об утверждении реестра объектов (дома, строения, владения), расположенных на территории сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный документ наследниками предъявлен в наследственное дело нотариусу Чаплыгинского нотариального округа Липецкой области ФИО8.

ФИО1 утверждает, что глава Кривополянской сельской администрации ФИО3 не имея правовых оснований, выдала для оформления наследства после смерти ФИО5, выписку № из похозяйственной книги №1, лицевой счет № по администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 10.01.2018 года, согласно которой ФИО5 имеет по праву личной собственности целый жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, в то время как в похозяйственных книгах №1 и №2 Кривополянского сельского Совета на 1976 г., 1977 г., 1978 г. имеется запись о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на 1/2 долю указанного жилого дома, сделанную на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ. Данная выписка является основанием для выдачи наследникам свидетельства о праве на наследство на целый жилой дом, тем самым лишив её права собственности на 1/2 долю домовладения.

Кроме того, этой же датой, 10.01.2018 года наследникам ФИО5 также выдана выписка из похозяйственной книги по администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области и подписанная главой администрации сельского поселения ФИО3 о принадлежности ФИО5 на праве собственности земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №1, л/с № 1991-1996 годы администрацией Кривополянского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области «01» января 1994 г. сделана запись на основании постановления главы администрации Кривополянского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ наличии у гражданина права на земельный участок от 10 января 2018 года.

ФИО1 указывает, что в период времени, когда земельный участок при домовладении передавался в собственность, она уже являлась собственником 1/2 доли жилого дома и, следовательно, земельный участок должен был быть закреплен в равных долях за ней и ФИО5, в связи с чем, данную выписку также находит незаконной. В связи с чем, находит действия главы администрации по выдачи указанной выписки также незаконными и нарушающими её наследственные права.

Просила суд признать незаконной выписку № из похозяйственной книги №1, лицевой счет № по администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО5 имеет по праву личной собственности жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.

Признать незаконной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 10 января 2018 года, за подписью главы администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО3, согласно которой ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе досудебной подготовки определением судьи от 14 мая 2018 года к участию в деле привлечена в качестве заинтересованного лица наследник ФИО5, ФИО9.

В судебном заседании 25 мая 2018 года административный истец требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении в соответствии со ст.46 Кодекса административного судопроизводства РФ уточнила исковые требования и окончательно просила: «Признать незаконными действия административного ответчика администрацию сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, главы администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО3 по исключению ФИО1 из состава собственников жилого дома и земельного участка в размере 1/2 доли, находящихся по адресу: <адрес>

Обязать административного ответчика администрацию сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, главу администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО10 устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1, включив в состав собственников жилого дома и земельного участка в размере 1/2 доли, находящейся по адресу: <адрес>», сославшись на доводы изложенные в заявлении.

В судебном заседании административный ответчик глава администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО3 административный иск не признала, указав в обоснование, что требования ФИО1 находит необоснованными, по следующим основаниям, согласно выписки из похозяйственной книги №1 за 1976,1977,1978 г.г. ФИО1, до брачная фамилия ФИО11 после смерти своей матери ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ вступила в права наследства ДД.ММ.ГГГГ на 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в настоящее время нумерация изменена и дому присвоен №, в связи с чем, исключена и числа членов семьи ФИО5 л/с № ДД.ММ.ГГГГ, поскольку этой датой зарегистрировано в похозяйственной книге Кривополянского сельсовета свидетельство о праве на наследство на 1/2 часть дома за ФИО1 по наследственному свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ. На ФИО1 (ФИО12) заведен отдельный счет. Данный счёт закрыт в связи с выбытием главы семьи ФИО1 в Германию, ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 58616.

С 1976 года в доме постоянно проживал родной брат ФИО1 – ФИО5 со своей семьей, как глава семьи постоянно проживающий на территории сельского поселения, работающий в сельском хозяйстве получил бесплатно по заявлению земельный участок для личного подсобного хозяйства в пределах норм установленных сельским, Советом народных депутатов, в размере 1200 кв.м. при домовладении, расположенном по адресу: <адрес>

ФИО1 в период реализации земельной реформы на территории сельского поселения не проживала, не работала и с заявлением о предоставлении земельного участка не обращалась, в связи с чем, ей земельный участок на праве собственности не предоставлялся.

С момента выбытия в 1976 году до настоящего времени ФИО1 сведений о наличии зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности в сельскую администрацию не предоставляла. В доме не появлялась, свои права собственника не реализовывала, налоги не платила, в связи с чем, в администрации отсутствовали сведения о наличии права собственности ФИО1 на домовладение в размере 1/2 доли, в связи с чем, действия администрации находит законными. Просила в удовлетворении заявления отказать.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 и её представитель адвокат Дементьева Е.С. полагали заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению, указав в обоснование, что ФИО5 всю свою жизнь прожил в указанном домовладении, в котором ФИО1 не появлялась более 40 лет, не пользовалась своими правами собственника, ничего в доме не делала, право собственности не зарегистрировала в ЕГРП и в администрацию не предоставила, в связи с чем, просили в удовлетворении требований отказать за необоснованностью. Кроме того полагают, что ФИО1 пропущен специальный трехмесячный срок исковой давности по данной категории дел, поскольку ФИО1 о нарушении своего права узнала 10.01.2018 года, когда обратилась в администрацию сельского поселения, а с иском в суд обратилась 27.04.2018 т.е. за пределами трехмесячного срока.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО13 специалист администрации Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, которая показала, что в её обязанности входит ведение похозяйственных книг и выдача справок и выписок. К ней обращалась устно 10.01.2018 года ФИО1 и просила предоставить выписку из похозяйственной книги за 1976,1977, 1978 г.г. Она предоставила копии документов которые выдавала ФИО4, в том числе и выписку на домовладение, по <адрес>. Также показала, что ФИО1 обращалась и письменно с заявлением 11.01.2018 года о выдаче копии страницы похозяйственной книги №2 стр.20 за 1976 год. Копия книги выдана 05.02.2018 года и с заявлением 18.01.2018 года о выдачи справки. Справка выдана 07.02.2018 г. Никаких документов подтверждающих право собственности на долю домовладения по <адрес> ФИО1 в администрацию не предоставляла, в связи с чем, доказательств наличия у неё права собственности на дом и земельный участок в сельской администрации, не имеется.

Выслушав доводы административного истца и её представителя, возражение административного ответчика главы администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, мнение заинтересованного лица и её представителя, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права возникшего на законных основаниях (Постановление от 11 марта 1998 года N 1 определения от 25 марта 2004 года N 85-0, от 13 октября 2009 года " 1276-0-от29 сентября 2011 года N 107l-0-O).

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.532 Гражданского кодекса РСФСР действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений наследниками по закону в первую очередь являются - дети (в том числе усыновленные), супруг и родители (усыновители) умершего, а также ребенок умершего, родившийся после его смерти….

Согласно свидетельства о праве на наследство от 28 февраля 1975 года выданного нотариусом Чаплыгинской государственной нотариальной конторы ФИО6, удостоверено, что на основании ст.532 ГК РСФСР наследниками к имуществу гражданки ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ является её дочь – ФИО11, проживающая в. <адрес>. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из одной второй доли целого жилого одноэтажного деревянного дома общей полезной площадью в 48 кв.м. и жилой площадью в 25 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 1500 кв.м. в <адрес>. Указанный дом значится принадлежащим за умершей на основании справки, выданной Кривополянским с/советом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрировано в реестре №. Свидетельство подлежит регистрации в Кривополянском с/совете.

Из свидетельства следует, что настоящее свидетельство зарегистрировано в похозяйственной книге №2 стр.20 26.05.76г.

Между тем, на момент смерти кроме родной дочери ФИО11 имелся родной сын ФИО5, который к нотариусу за выдачей свидетельства не обращался, однако на момент смерти наследодателя проживал в наследуемом домовладении и продолжал владеть и пользоваться домовладением до своей смерти.

Согласно статье 546 Гражданского кодекса РСФСР для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства. Указанные в настоящей статье действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Аналогичные нормы закреплены в положениях ст. ст. 1152 - 1154 Гражданского кодекса РФ.

Как разъяснено в пунктах 7, 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника. Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

В соответствии с Законом РСФСР от 19.07.1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утв. Приказом МКХ РСФСР 21.02.1968 г. N 83 установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали. С учетом положений ранее действующего законодательства, регистрация права собственности в сельской местности осуществлялась сельскими Советами непосредственно. Сведения о собственниках жилых домов отражались ими в похозяйственных книгах.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 года N 112/5, а также Указаниями утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 года N 69 данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона (до 01.01.1998 года), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Как следует из данных похозяйственной книги №1 за 1973,1974,1975 г.г. лицевой счёт 65 главой семьи являлась ФИО7, домохозяйка, членами семьи являлись ФИО5 – сын; ФИО11 – дочь; ФИО14 – внук; ФИО4 – сноха. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО7 – умерла, ДД.ММ.ГГГГ. Членом семьи вместо вычеркнутого главы семьи указан ФИО5, при этом, оснований для указания главой семьи ФИО5 указанная похозяйственная книга не содержит.

Согласно сведений похозяйственной книги №1 за 1976,1977,1978 г.г. лицевой счёт 65 главой семьи указан ФИО5, членами семьи являлись ФИО4 – жена; ФИО14 – сын; ФИО11 – сестра, фамилия сестры вычеркнута с указанием в п.27 26.05.76 кн. №2 стр.20. В этой же книге содержатся дополнительные сведения 1/2 ч. дома зарегистрирована после смерти матери по наследственному свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ Зарегистрировано 26.05.1976г.

Согласно свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ выданного нотариусом Чаплыгинской государственной нотариальной конторы ФИО6, удостоверено, что на основании ст.532 ГК РСФСР наследниками к имуществу гражданки ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ является её дочь – ФИО11, проживающая в. <адрес>. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из одной второй доли целого жилого одноэтажного деревянного дома общей полезной площадью в 48 кв.м. и жилой площадью в 25 кв.м., расположенного на земельном участке мерою 1500 кв.м. в <адрес>. Указанный дом значится принадлежащим за умершей на основании справки, выданной Кривополянским с/советом Чаплыгинского района Липецкой области от 18 февраля 1975 года. Зарегистрировано в реестре №. Свидетельство подлежит регистрации в Кривополянском с/совете.

В свидетельстве на наследство имеется запись: «Зарегистрировано в похозяйственной книге №2 стр.20 26.05.76 г.».

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что после смерти матери ФИО7 - ФИО11 приняла наследство в виде 1/2 доли в праве собственности на жилой дом путем обращения к нотариусу.

Согласно сведений похозяйственной книги №2 за 1976,1977,1978 г.г. лицевой счёт номера не имеется. На ФИО1 (ФИО12) заведен отдельный лицевой счет без номера, где в графе 21 указано выбыл в Германию, в графе 27 указано 12.10.76 г. в в/ч 58616.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов местного самоуправления, должностных лиц возлагается на органы и лиц, принявшие оспариваемые решения или совершившие оспариваемые действия.

Согласно объяснений Главы администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет ФИО3 при выбытии главы хозяйства из сельского поселения лицевой счёт закрывается и сведения о праве собственности на жилой дом при выезде главы хозяйства из сельского поселения в следующую похозяйственную книгу не переносятся, в связи с закрытием лицевого счёта. При предоставлении собственником не проживающем в сельском поселении право подтверждающего документа свидетельства о праве собственности сведения о нем восстанавливаются. Право подтверждающих документов от ФИО1 в администрацию сельского поселения Кривополянский сельсовет не поступало, в связи с чем, выписка была выдана на домовладение только на ФИО5, как главу хозяйства.

Данные доводы суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ст.235 Гражданского кодекса РФ Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Выезд ФИО1 в другое место жительства не является основанием для прекращения возникшего у неё права собственности на 1/2 долю домовладения в порядке универсального правопреемства (наследование по закону), при этом, ни администрации сельского поселения ни Главе администрации сельского поселения не принадлежат полномочия по прекращению у выехавших лиц из сельского поселения права собственности возникшее на основании закона.

Доводы административного ответчика об обязанности ФИО1 предоставить в администрацию сельского поселения свидетельство о праве собственности на 1/2 долю жилого дома суд находит несостоятельными, поскольку признается, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента, при этом, в силу ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного закона (до 01.01.1998 года), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации,

Вместе с тем, в судебном заседании административным ответчиком не представлено доказательств наличия у ФИО5 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в последствие номер изменен №, поскольку представленные похозяйственные книги не содержат сведений оснований возникновения у ФИО5 права собственности на жилой дом и как объяснила в судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4, её умерший супруг проживал всю жизнь в <адрес>, после смерти матери в наследство не вступал, в инвентаризационном деле жилого дома по <адрес>, указан ФИО5, право собственности на жилой дом за ФИО5 не зарегистрировано.

Таким образом, суд находит, что имеет место нарушение права ФИО1 должностным лицом Главой администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет по прекращению права собственности на 1/2 долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку выданная администрацией сельского поселения выписка из похозяйственной книги предоставляет право наследникам ФИО5 на вступление в права наследования на имущество, которое на момент смерти наследодателю не принадлежало и лишает право ФИО1 на долю домовладения перешедшего к ней в порядке наследования.

В судебном заседании рассмотрено ходатайство административного ответчика и заинтересованного лица об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском административным истцом срока исковой давности.

Суд находит заявленное ходатайство о применении срока исковой давности необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.195 Гражданского кодекса РФ Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст.196 Гражданского кодекса РФ Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.199 Гражданского кодекса РФ Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст.200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" п.15 Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Суд находит заслуживающими внимания и обоснованными доводы представителя административного истца о том, что по данной категории дел согласно нормам Кодекса административного судопроизводства срок исковой давности определён промежутком времени 3 (три месяца) со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, при этом, административный истец указывает на нарушение своих наследственных прав и в подтверждение ссылается на справку, предоставленную от нотариуса из которой следует что датой обращения к нотариусу является 20 февраля 2018 года, при этом в суд с административным иском истец обратилась 27 апреля 2018 года. Кроме того, до этого момента обращалась в администрацию сельского поселения с заявлениями от 11.01.2018 года и 18.01.2018 года, ответ получен 05.02.2018 года и 07.02.2018 года, т.е. в пределах трехмесячного срока.

Суд находит доводы административного ответчика со ссылкой на показания специалиста ФИО13 о выдаче копий документов по устному обращению ФИО1 в дату 18.01.2018 года несостоятельными поскольку представленный журнал регистрации обращений граждан запись 1 и запись 2 письменно подтверждает обращение ФИО1 в администрацию сельского поселения Кривополянский сельсовет в дату 11.01.2018г и 18.01.2018 г. и получение ответов 05.02.2018 г. и 07.02.2018 года.

Достоверных доказательств устного обращения ФИО1 в администрацию и получение ответа в указанную специалистом дату суду не представлено.

В связи с чем, ходатайство об отказе в удовлетворении административного иска за пропуском срока исковой давности удовлетворению не подлежит.

Между тем, суд находит требования ФИО1 о признании незаконными действий административного ответчика администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, главы администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО3 по исключению ФИО1 из состава собственников земельного участка в размере 1/2 доли, находящихся по адресу: <адрес> обязании административного ответчика администрацию сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района <адрес>, главу администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области ФИО10 устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1, включив в состав собственников земельного участка в размере 1/2 доли, находящейся по адресу: <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса РФ, может быть осуществлена на основании выданной органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот участок выделен для ведения личного подсобного хозяйства).

Исходя из положений ст. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Статьей 7 Земельного кодекса РСФСР 1991 года устанавливалось право граждан РСФСР по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан: для крестьянского (фермерского) хозяйства - в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе); для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса; для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В период реализации земельной реформы на территории сельского в <адрес> постоянно проживал родной брат ФИО1 – ФИО5 со своей семьей, как глава семьи постоянно проживающий на территории сельского поселения, работающий в сельском хозяйстве в ДД.ММ.ГГГГ году получил бесплатно по заявлению земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №1, л/с № за 1991-1996 годы администрацией Кривополянского сельсовета <адрес> «01» января 1994 г. сделана запись на основании постановления главы администрации Кривополянского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ наличии у гражданина права на земельный участок от 10 января 2018 года.

ФИО1 в период реализации земельной реформы на территории сельского поселения не проживала, не работала и с заявлением о предоставлении земельного участка не обращалась, в связи с чем, ей земельный участок бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства не предоставлялся.

Коль скоро в период возникновения наследственных прав ФИО1 земля в собственность не предоставлялась, ФИО1 наследовала только долю домовладения, суд не находит оснований для признания действий администрации незаконными по прекращению права собственности на 1/2 долю земельного участка при домовладении, поскольку такого права у ФИО1 не имелось.

При этом ФИО1 не лишена возможности в судебном порядке признавать право собственности на долю земельного участка, в порядке искового производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области, главы администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области по исключению ФИО1 из состава собственников жилого дома в размере 1/2 доли, находящийся по адресу: <адрес> выдаче выписки № из похозяйственной книги №1, лицевой счет № по администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области от 10.01.2018 года, предоставленной нотариусу Чаплыгинского нотариального округа ФИО8 в наследственное дело № заведенное после смерти наследодателя ФИО5.

Обязать административного ответчика администрацию сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области, главу администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области восстановить запись в похозяйственной книге сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области сведения о праве собственности ФИО1 1/2 долю домовладения находящегося по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области, главы администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет Чаплыгинского района Липецкой области по исключению ФИО1 из состава собственников 1/2 доли земельного участка находящегося по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

Решение в окончательной форме изготовлено: 04 июня 2018 года.

Судья: Ю.В.Плехов