Решение № 12-47/2025 21-659/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 12-47/2025

Судья Турлиу К.Н. Дело № 21-659/2025

УИД:22RS0015-01-2024-006958-27

№ 12-47/2025 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

30 июля 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 июня 2025 года по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ДАВ *** от 21 ноября 2024 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» (далее - ООО «Коммунальное хозяйство»), расположенное по адресу: <адрес>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно вышеуказанному постановлению, вынесенному в порядке части 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «UnicamWIM»», заводской номер ***, ООО «Коммунальное хозяйство» 14 октября 2024 года в 17 часов 37 минут 14 секунд на 2 км + 900 м автомобильной дороги К-15 «Белоярск-Заринск» в Первомайском районе Алтайского края, являясь владельцем тяжеловесного транспортного средства ТКМ без модели, государственный регистрационный знак <***>, в составе 3-осного одиночного транспортного средства допустило перевозку груза на данном транспортном средстве с превышением предельно допустимой нагрузки на группу осей *** (2 и 3 оси) одиночного транспортного средства, которая составила 18,171 т, что на 2,171 т (13,57 %) превышает допустимую нагрузку на группу осей - 16 т без специального разрешения, чем нарушило часть 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), пункт 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения).

В жалобе в городской суд, поданной 4 декабря 2024 года, ООО «Коммунальное хозяйство» просило об отмене постановления с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в случае привлечения к административной ответственности - изменении постановления со снижением размера административного штрафа до 10 000 рублей, ссылаясь на то, что осуществляет перевозку твердых бытовых и коммунальных отходов, исходя из особенностей конструкции транспортного средства, специфики перевозимого груза - крупногабаритных отходов, отсутствует возможность соблюдения действующего законодательства, имеются основания к снижению административного штрафа менее минимального предусмотренного санкцией размера, поскольку общество является субъектом малого предпринимательства, вывоз твердых коммунальных отходов в рамках заключенного с региональным оператором ООО «Вторичные материальные ресурсы» договора оказания услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов № 01/24 от 15 марта 2024 года осуществляется с целью сохранения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Федеральным законом Федеральный закон от 28 февраля 2025 года № 27-ФЗ «О внесении изменения в статью 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 11 марта 2025 года, статья 62 дополнена частью 15, согласно которой с 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.

Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 июня 2025 года постановление изменено со снижением размера административного штрафа до 125000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд 3 июля 2025 года (копия решения получена 30 июня 2025 года), ООО «Коммунальное хозяйство» просит об отмене постановления, решения, прекращении производства по делу, приводя прежние доводы, полагая, что им дана ненадлежащая оценка.

В судебное заседание законный представитель ООО «Коммунальное хозяйство», извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на дату совершения административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как предусмотрено пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями *** и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как предусмотрено Приложением *** к названным Правилам, для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 тонн на ось, допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей при расстоянии между осями свыше 1,3 м до 1,8 м включительно составляет 16 т.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2024 года в 17 часов 37 минут 14 секунд на 2 км + 900 м автомобильной дороги К-15 «Белоярск-Заринск» в <адрес> Алтайского края, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «UnicamWIM»», заводской номер CAM23004506, зафиксировано движение вышеуказанного трехосного транспортного средства, собственником которого является ООО «Коммунальное хозяйство», с превышением предельно допустимой нагрузки на группу осей *** (2 и 3 оси) на 2,171 т (18,171 т при допустимой 16 т) без специального разрешения.

Между тем в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса взаимосвязаны и подлежат применению по настоящему делу ввиду следующего.

Федеральным законом от 28 февраля 2025 года № 27-ФЗ «О внесении изменений в статью 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 11 марта 2025 года, статья 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ дополнена частью 15, согласно которой с 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.

Таким образом, приведенные нормы, не допускающие осуществление весового и габаритного контроля в названный период в отношении транспортных средств, к которым относится транспортное средство, зафиксированный факт движения которого послужил основанием для привлечения ООО «Коммунальное хозяйство» к административной ответственности, на день рассмотрения дела судьей городского суда вступили в силу.

Как следует из ответов ППК «РЭО», ООО «Экосоюз» от 28 июля 2025 года, ООО «Коммунальное хозяйство» от 25 июля 2025 года по состоянию на 14 октября 2024 года в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов содержалась информация о вышеуказанном транспортном средстве (мусоровоз), внесенная 1 января 2024 года.

В этой связи, учитывая, что транспортное средство является трехосным, постановление, решение судьи городского суда подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований к прекращению производства по делу по иному основанию по результатам оценки доказательств не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» удовлетворить частично.

Решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 17 июня 2025 года, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ДАВ от 21 ноября 2024 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное хозяйство» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Скляр