Постановление № 5-4/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2019 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кафановой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Кудрявцеве В.В.,

с участием правонарушителя Бабаева Р.С.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина <данные изъяты> Бабаева Р.С. , родившегося <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

<данные изъяты> начальником ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району Ф.И.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Бабаева Р.С. по следующим основаниям.

<данные изъяты> в 21 час. 30 мин. по адресу: <адрес> при проверке документов у гражданина республики <данные изъяты> Бабаева Р.С. был выявлен факт нарушения миграционного законодательства. Так, Бабаев Р.С. въехал на территорию Российской Федерации 01.11.2017 года, после пересечения границы приехал в <данные изъяты> установленный законом срок был поставлен на миграционный учёт. На миграционном учёте числился до 30.01.2018 года. Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц, без, гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Таким образом, срок временного пребывания Бабаева Р.С. на территории Российской Федерации истёк 30.01.2018 года. За что был привлечен к административной ответственности 03 мая 2018 года. С момента вступления постановления в законную силу с 14 мая 2018 года Бабаев Р.С. с территории РФ не выехал, за продлением срока временного пребывания в миграционный пункт не обращался. Тем самым в период времени с 14 мая 2018 года по 20 февраля 2019 года продолжал проживать на территории РФ нарушая миграционное законодательство РФ. Согласно п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 – ФЗ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительства, либо у него приняты заявления и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Несмотря на это гражданин Бабаев Р.С. продолжает проживать на территории Российской Федерации нарушая миграционное законодательство.

В судебном заседании правонарушитель гражданин республики <данные изъяты> Бабаев Р.С. , владеющий русской устной и письменной речью и в переводчике не нуждающийся, вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаивается. Возражает против принудительного административного выдворения, пояснив, что длительное время проживает на территории Российской Федерации, женат на гражданке России и имеет четверых малолетних детей, которые также являются гражданами Российской Федерации. Обязуется добровольно выехать с территории Российской Федерации для оформления документов и вернуться в Россию к семье.

Выслушав объяснение Бабаева Р.М., исследовав представленные материалы, суд считает, что Бабаев Р.С., являясь иностранным гражданином, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином правил пребывания на территории Российской Федерации, поскольку гражданин <данные изъяты> Бабаев Р.С. длительное время нарушает порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации не имеет, самостоятельно территорию Российской Федерации до настоящего времени не покинул и мер к законному оформлению пребывания на территории Российской Федерации не принимает.

Факт совершения Бабаевым Р.С. инкриминируемого ему правонарушения помимо признательных показаний последнего, подтверждается протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты> который соответствует всем предъявляемым требованиям, содержит данные о правонарушителе, существо правонарушения, квалификацию содеянного, объяснением самого Бабаева Р.С., полученными в соответствии с законом, рапортом, протоколом об административном задержании, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, из которого следует, что срок пребывания Бабаева Р.С. на территории Российской Федерации закончился <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц, без, гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц, без, гражданства в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона

В судебном заседании установлено, что по окончании срока временного пребывания Бабаев Р.С. в нарушение требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд квалифицирует правонарушение, совершенное Бабаева Р.С. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обсуждая вопрос о назначении Бабаеву Р.С. наказания за совершенное им административного правонарушения суд, исходя из требований ст.24.1, ст.26.1, ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершения последним административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, при назначении наказания следует учесть смягчающие обстоятельства, что Бабаев Р.С. вину признал и раскаялся в содеянном, (п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ), наличие на иждивении четверых малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Бабаевав Р.С. согласно п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, за которое последний был подвергнут к административному наказанию.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух по пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Бабаева Р.С. на уважение семейной жизни.

Суд с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, приходит к выводу, что назначение Бабаеву Р.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 г.(г. Рим), которая в соответствии с положениями ч.4 ст. 15, 4.1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, подлежит применению в Российской Федерации, поскольку приведет к нарушению гарантированного права последнего на уважение его личной и семейной жизни.

При назначении наказания суд учитывает, что Бабаев Р.С. проживает на территории России более пяти лет, проживает в браке с гражданкой Российской Федерации, имеют совместных четверых малолетних детей, имеющих гражданство Российской Федерации и в дальнейшем имеет желание оформить гражданство Российской Федерации.

Суд, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств деда назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, и не назначает Бабаеву Р.С. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Бабаев Р.С. , <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 4500 (четырёх тысяч пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Бабаеву Р.С., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу получателю:

УФК по Забайкальскому краю (ОМВД России по Чернышевскому району Забайкальского края), КПП 753601001 ИНН 7536093338 код ОКТМО 76648000 номер счета получателя платежа 40101810750042010001 в отделении по Забайкальскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ, БИК 047601001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880475190759677211. Наименование платежа - штраф за административное правонарушение.

Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемого в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: О.Н. Кафанова