Решение № 2А-1862/2019 2А-1862/2019~М-630/2019 А-1862/2019 М-630/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-1862/2019

Дело Nа-1862/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года ...

Ленинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ... о признании незаконным уведомления от ...,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ..., указав, что им на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью застройки 203,4 кв м, степень готовности 4%, расположенный по адрес объекта ..., мкр. поселок имени ... ....

... между истцами и Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации ... заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адрес: ..., микрорайон «поселок имени Куйбышева», ..., N/л-217 фз для завершения строительства объекта, срок договора до .... По ряду причин окончить строительство объекта недвижимости в указанные сроки не имели возможности.

С целью продления арендных отношений обратились с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, однако получили отказ. В уведомлении от ... N ответчик сообщил, что отказывает перезаключить договор на новый срок, вместе с тем, если будет зарегистрировано право собственности на жилой дом истцы имеют право повторно обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

С указанным уведомлением не согласны, считают, что имеют право на предоставление земельного участка в аренду, поскольку необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка не допускается.

Просят признать незаконным отказ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... N, возложить обязанность на административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод путем возложения обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 56:N расположенным по адресу ..., мкр поселок имени Куйбышева ...

В судебное заседание административные истцы, представитель административного ответчика, будучи извещенные надлежащим образом не явились. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что на основании решения мирового судьи судебного участка №... от ... ФИО1, ФИО2 являются сособственниками по 1/2 доли в праве общей долевой собственности незавершенного строительством жилого дома назначение: нежилое (подземных этажей- фундамент), площадью застройки 203,4 кв м, степень готовности 4%, адрес объекта ... мкр. поселок имени Куйбышева ... участок 108, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

... между ФИО1, ФИО2 и Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации ... заключен договор аренды земельного участка N/лN, согласно которому арендодатель сдал, а арендаторы приняли во временное владение и пользование земельный участок площадью 1015 кв м, с кадастровым номером N, с разрешенным использованием: земельный участок предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки, размещение незавершенного строительством жилого дома, завершение строительства, с местоположением ... мкр поселок имени Куйбышева ... земельном участке расположен незавершенный строительством жилой .... Земельный участок передается до ..., предоставляется однократно для завершения строительства объекта, расположенного на данном земельном участке.

Согласно уведомлению Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... от ... N административным истцам отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56N расположенного по адрес: ..., микрорайон «... ... в аренду, на том основании, что своим правом заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства уже воспользовались, повторного такого право законодательством не предусмотрено. Одновременно разъяснено право на обращение с заявлением, в случаи, если будет зарегистрировано право собственности на жилой дом.

Не согласившись с указанным уведомлением, истцы в срок установленный законом обратились в суд с административным иском.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

В силу пунктов 1.1, 2.2, 2.25 Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации ..., утвержденного решением Оренбургского городского Совета от ... N Департамент градостроительства и земельных отношений администрации ... является отраслевым (функциональным) органом администрации ..., обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя главы ... по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

Пунктом 21 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ... или такой земельный участок предоставлен до ... в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии с ч.1 ст. 36.9 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 2настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

-собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п.п. 10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса ФРФРФРФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренныхпунктом 5настоящей статьи.

Таким образом, из системного толкования подпункта 10 пункта 2, подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Учитывая, что между административным ответчиком и административными истцами, являющимися собственниками объекта незавершенного строительства договор аренды был заключен ..., данный договор был заключен для завершения строительства объекта, расположенного на земельном участке, срок договора истек ..., документов, подтверждающих право собственности истцов на жилой дом, расположенный на земельном участка не представлено, оснований для предоставления земельного участка в аренду или для продления договора аренды земельного участка для завершения строительства без торгов, не имеется.

Доводы административных истцов о злоупотреблении правом административным ответчиком и о наличии оснований для заключения договора аренды земельного участка для завершения строительства без торгов, основан на неверном толковании норм закона.

В связи с чем, отказ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации ... основан на положениях Земельного кодекса Российской Федерации и не нарушает прав административного истца.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации ... о признании незаконным уведомления от ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Ермошкина

...

...