Решение № 12-128/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-128/2019

Дело № 12-128/2019


Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2019 г. г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда города Архангельска Бузина Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске (<...>) жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 30 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПРЕМИУМ ТУРНЕ» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 30 августа 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПРЕМИУМ ТУРНЕ» ФИО1 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в лице заместителя начальника ФИО2 обратилось с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность. В обоснование доводов жалобы указало, что генеральный директор ООО «ПРЕМИУМ ТУРНЕ» допустил нарушение требований п.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку своевременно не представил сведения о застрахованном лице, в установленный срок не уточнил и не дополнил сведения о конкретном застрахованном лице, а первоначально представил их по истечении установленного срока впервые.

Генеральный директор ООО «ПРЕМИУМ ТУРНЕ» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено, в суд своего представителя не направило.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 30 августа 2019 г. подлежащими отмене по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 30 августа 2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ПРЕМИУМ ТУРНЕ» ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ответственность по статье 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей

Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что генеральным директором ООО «ПРЕМИУМ ТУРНЕ» ФИО1 первоначально 28 февраля 2019 г. предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. в отношении 4-х застрахованных лиц, после выявления ошибки сведения на Л дополнительно представлены 4 марта 2019 г., в связи с чем указанное обстоятельство исключает наличие в деянии состава административного правонарушения.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения предоставляются по форме СЗВ-СТАЖ, которая утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 507п (до 1 января 2019 г. действовало аналогичное Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 3п).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 766н (в редакции Приказа Минтруда России от 14 июня 2018 года № 385н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Для определения факта совершения правонарушения необходимо установить, предоставлялись ли страхователем индивидуальные сведения в отношении конкретного застрахованного лица в исходной форме СЗВ-СТАЖ в установленный законом срок.

При рассмотрении дела мировой судья не учел, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованного лица Л за 2018 г. в срок не позднее 1 марта 2019 г. не предоставлялась и была направлена в пенсионный орган впервые только 4 марта 2019 г. Фактически страхователь не уточнял и не дополнял ранее представленные сведения в отношении застрахованного лица, а направил их впервые с нарушением установленного срока предоставления.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ПРЕМИУМ ТУРНЕ» ФИО1, мировой судья не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, чем нарушил статью 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делам об административных правонарушениях, в частности, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судьей допущено нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, поэтому постановление мирового судьи от 30 августа 2019 г. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, устранить нарушение процессуальных требований, постановив решение, отвечающее требованиям ст.ст.29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска от 30 августа 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ПРЕМИУМ ТУРНЕ» ФИО1 -отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 2 Исакогорского судебного района г.Архангельска на новое рассмотрение.

Судья Т.Ю. Бузина