Постановление № 5-637/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-637/2021

Дело № 5-637/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-000894-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

.............. г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда .............. Мельникова Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ПКС», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: ..............,

УСТАНОВИЛ:

.............. в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу поступил материал проверки по рапорту начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по .............. ФИО1 о том, что .............. от работодателя ООО «ПКС» (..............) поступило уведомление о прекращении .............. трудового или гражданско-правового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО7 .............. года рождения. В результате проверки установлено, что работодатель ООО «ПКС» нарушил формы (Приложение №14 – в поле 2.7 неверно указан документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина) и порядка (п.5 – не заполнены соответствующие поля (поле 3.2 и поле1.2 отсутствует КПП работодателя)) подачи уведомления о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.14 и п. 1.15 Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ), в нарушение п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель ставит собственноручную подпись.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления .............. в отношении ООО «ПКС» протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – руководитель ООО «ПКС» ФИО2 признал вину в совершении данного административного правонарушения и просил назначить наказание, не связанное со штрафом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ООО «ПКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» действовала до 04 июня 2019 года.

С 04 июня 2019 года действует форма и порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Так, согласно выписки из государственного реестра индивидуальных предпринимателей ООО «ПКС», ИНН .............. ОГРН .............., юридический адрес: .............., основным видом его деятельности является производство продукции, выполнение работ и оказание услуг.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что .............. между ООО «ПКС» в лице работодателя ФИО2 и гражданкой Республики Азербайджан ФИО6 заключен трудовой договор ...............

Согласно протоколу об административном правонарушении ЮЛ .............. от .............. работодателем ООО «ПКС» в ходе проведения административного расследования .............. от .............., установлено, что работодатель ООО «ПКС», 30.12.2020г., примерно в 10 часов 00 минут по адресу: .............., при заполнении формы уведомления о прекращении трудового договора с гражданкой Азербайджан ФИО8 .............. года рождения, работодатель ООО «ПКС» нарушил формы (Приложение №14 – в поле 2.7 неверно указан документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина) и порядка (п.5 – не заполнены соответствующие поля (поле 3.2 и поле1.2 отсутствует КПП работодателя)) подачи уведомления о прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных п.1.14 и п. 1.15 Приказа МВД России от .............. .............. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ), в нарушение п.8 ст.13 ФЗ от .............. №115-ФЗ «О правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель ставит собственноручную подпись. Договор прекращен ...............

Таким образом, действия ООО «ПКС» в лице работодателя ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении .............. и проведении административного расследования от ..............; протоколом об административном правонарушении ЮЛ .............. от ..............; копией трудового договора .............. от ..............; уведомлением от .............. о прекращении трудового договора от .............., сведениями из информационной базы (уведомления о деятельности ИРС).

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что ООО «ПКС» в лице работодателя ФИО2 нарушена форма подачи уведомления, что является нарушением требований Приказа МВД России от .............. .............. «Об утверждении формы ходатайств иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Поскольку ООО «ПКС» допущено нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в нарушении порядка подачи формы уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового договора с гражданкой Республики Азербайджан ФИО10., .............. года рождения, квалификация действий ООО «ПКС» является правильной.

Факт нарушения формы подачи работодателем уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался генеральным директором ООО «ПКС» ФИО2

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «ПКС» возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части соблюдения формы уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, не представлено, равно как и доказательств принятия юридическим лицом всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Собранными доказательствами, соответствующими требованиям относимости, допустимости, достоверности, вина Общества доказана.

Действия ООО «ПКС» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является признание генеральным директором ООО «ПКС» своей вины.

Обстоятельств, отягчающим ответственность является то, что ООО «ПКС» в течении года привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также что наказание должно отвечать целям его назначения, восстановлению социальной справедливости, и предупреждению совершения новых правонарушений, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьями 4.1., 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПКС», ИНН .............., ОГРН .............., юридический адрес: .............., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и наложить на него административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд.

Судья Мельникова Я.С.