Апелляционное определение № 33А-10987/2026 от 30 марта 2026 г.

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело №33а-10987/2026 (2а-1264/2025)

УИД: 23RS0052-01-2025-001790-78


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи

Морозовой Н.А.,

судей

Синельникова А.А., ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснодарской таможни к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций,

по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 08 декабря 2025 года,

по докладу судьи Синельникова А.А.,

установила:

Краснодарская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 1 273 800 рублей, пени по состоянию на 29 октября 2025 года в размере 564 017,41 руб.

Требования мотивированны тем, что 09 января 2024 года ФИО3 обратился в Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «Mazda CX-9», 2016 года выпуска, посредством подачи заявления и документов, установленных требованием п. 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года №1291, в том числе расчёта суммы утилизационного сбора. В отношении указанного транспортного средства ФИО3 уплачен утилизационный сбор в сумме 5200 рублей. В ходе проверки таможенного органа установлено, что транспортное средство гражданином Республики Армения ФИО4 продано ФИО3 на основании договора купли-продажи автомобиля от 26 октября 2023 года. В соответствии с условиями сделки, указанными в договоре, местом продажи транспортного средства на территории ЕАЭС является г. Тихорецк, что в совокупности с отсутствием копий транспортных (перевозочных) документов свидетельствует о том, что транспортное средство плательщиком утилизационного сбора (ФИО3) в Российскую Федерацию не ввозилось. Таким образом, ФИО3 не было соблюдено условие абз. 2 сноски 6 к Перечню видов и категорий колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года №1291 и неправомерно был применён коэффициент расчёта утилизационного сбора (0,26) в соответствии с п. 3 Раздела І Перечня. В отношении ввезённого транспортного средства при расчёте утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчёта утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела I Перечня видов и категорий колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 года №1291, в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объёмом двигателя свыше 2000 см3, но не более 3000 см3, в размере 63,95. Сумма утилизационного сбора за ввезённое транспортное средство, подлежащая уплате должна составлять 1 279 000 рублей. Учитывая, что ФИО3 был уплачен утилизационный сбор в размере 5200 рублей, то сумма неуплаченного утилизационного сбора составляет 1 273 800 рублей. В связи с выявленным фактом неуплаты утилизационного сбора Краснодарская таможня информировала исходящим от 19 мая 2025 года №22-06/15315 ФИО3 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней за неуплату утилизационного сбора. Согласно почтовому уведомлению, письмо было возращено отправителю 26 июня 2025 года. Срок уплаты доначисленной суммы утилизационного сбора истёк 17 июля 2025 года. В настоящее время ФИО3 в Краснодарскую таможню по вопросу оформления утилизационного сбора не обращался. 03 сентября 2025 года мировым судьёй судебного участка №107 г. Тихорецка Краснодарского края по делу №2a-1093/2025 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО3 задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 1 273 800 рублей и пени на 22 августа 2025 года – 514 020,76 руб. Определением мирового судьи от 09 октября 2025 года судебный приказ был отменен. В соответствии с Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» размер начисленной пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора на 29 октября 2025 составил 564 017,41 руб. Поскольку ФИО3 не уплачен доначисленный утилизационный сбор, а также пени за неуплату утилизационного сбора, Краснодарская таможня, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Обжалуемым решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 08 декабря 2025 года административные исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ФИО3 в пользу Краснодарской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 1 273 800 рублей, пени в размере 564 017,41 руб., а всего 1 837 817,41 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО3 подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить его и принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать, считая, что судом первой инстанции допущены нарушения норм материального закона.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель на основании доверенности ФИО5, на удовлетворении апелляционной жалобы настаивали. Просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований административного иска в полном объёме.

Представитель Краснодарской таможни на основании доверенности ФИО6 возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причины неявки не представлено. На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, исследовав имеющиеся в административном деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колёсное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье – транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведённые, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учётом их технических характеристик и износа.

Согласно п. 3 вышеуказанной статьи плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил, уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвёртом (в части лиц, которые приобрели колёсные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 6 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезённого колёсного транспортного средства) и пятом п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Из содержания п. 5 Правил следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации №1291.

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введённым в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждён Перечень видов и категорий колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

Как следует из материалов дела, 09 января 2024 года ФИО3 обратился в Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с заявлением о списании утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «Mazda CX-9», 2016 года выпуска.

В отношении указанного транспортного средства ФИО3 уплачен утилизационный сбор в сумме 5200 рублей на основании таможенного приходного ордера №10309200/260124/1000000290.

Согласно п. 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №1291, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвёртом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колёсные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 6 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезённого колёсного транспортного средства) и пятом п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колёсного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колёсного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы: а) расчёт суммы утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзацах втором, четвёртом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колёсные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим п. 6 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезённого колёсного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведённый в приложении №1; б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платёжных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачёте излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счёт его предстоящей уплаты, приведённое в приложении №2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счёт излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачёте в счёт предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика; е) копии транспортных (перевозочных) документов (при наличии); ж) документы, подтверждающие наличие оснований для неуплаты утилизационного сбора в соответствии с п. 6 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (при наличии таких оснований); з) документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колёсные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним; и) документы (копии документов), удостоверяющие личность плательщика; к) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование седельных тягачей экологического класса Евро-5 и Евро-6 для международных перевозок (в случае ввоза на территорию Российской Федерации седельных тягачей экологического класса Евро-5 и Евро-6); л) документы, подтверждающие факт приобретения колёсного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему на территории Российской Федерации (в случае если плательщиком является лицо, указанное в абзаце четвёртом п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», которое приобрело транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 этого Федерального закона, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезённого колёсного транспортного средства); м) документы, подтверждающие, что транспортное средство ввозится в Российскую Федерацию членом семьи участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (при наличии соответствующих оснований); н) письмо Министерства транспорта Российской Федерации, подтверждающее использование транспортных средств для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (в случае ввоза на территорию Российской Федерации транспортных средств, используемых на межмуниципальных, смежных межрегиональных, межрегиональных и международных маршрутах регулярных перевозок).

В силу п. 15(1) указанного постановления, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно п. 11(2) указанного постановления, непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных п. 11 и 11 (4) – 11 (6) Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днём истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных п. 11 и 11(4) – 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В результате проведённой должностными лицами Федеральной таможенной службы южного таможенного управления Краснодарская таможня проверки был составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10309000/212/190525/А0134 от 19 мая 2025 года.

В ходе проверки было установлено, что транспортное средство марки «Mazda CX-9», 2016 года выпуска гражданином Республики Армения ФИО4 продано гражданину ФИО3 на основании договора купли-продажи автомобиля от 26 октября 2023 года б/н, который был представлен к расчёту суммы утилизационного сбора от 09 января 2024 года.

В соответствии с условиями сделки, указанными в договоре б/н купли-продажи автомобиля от 26 октября 2023 года, местом продажи транспортного средства на территории ЕАЭС является город Тихорецк, что в совокупности с отсутствием копий транспортных (перевозочных) документов свидетельствует о том, что транспортное средство плательщиком утилизационного сбора (ФИО3) в Российскую Федерацию не ввозилось.

Таким образом, ФИО3 не соблюдено условие абзаца 2 сноски 6 к Перечню и применение коэффициент расчёта утилизационного сбора (0,26) в соответствии с п. 3 Раздела I Перечня является неправомерным.

В отношении ввезённого транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчёта утилизационного сбора, установленный п. 2 Раздела I Перечня в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объёмом двигателя свыше 2000 см3, но не более 3000 см3 сантиметров, в размере 63,95. Сумма утилизационного сбора за ввезённое транспортное средство, подлежащая уплате, рассчитывается по формуле: (базовая ставка (20 000 руб.1) * (коэффициент расчёта суммы утилизационного сбора с учётом возраста автомобиля) – (сумма уплаченного утилизационного сбора, руб.), где 1 – базовая ставка для расчёта размера утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств категории М1 (в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» ТР ТС 018/2011, принятым решением комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №877) и равна 20 000 рублей. Таким образом, сумма утилизационного сбора должна составлять 1 279 000 руб. Учитывая, что ФИО3 в отношении вышеуказанного транспортного средства по ТПО №10309200/260124/1000000290 утилизационный сбор уплачен в размере 5 200 руб., сумма неуплаченного утилизационного сбора составляет 1 273 800 рублей.

В связи с выявленным фактом неуплаты утилизационного сбора Федеральная таможенная служба южного таможенного управления Краснодарская таможня направила письмо исходящий №22-06/15315 от 19 мая 2025 года в адрес ФИО3 с требованием погашения задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней за неуплату утилизационного сбора. Согласно почтовому уведомлению, данное письмо было возвращено отправителю 26 июня 2025 года.

Пунктом 3 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок расчёта суммы утилизационного сбора зависит от вида и категории транспортного средства, облагаемого данным сбором. При этом коэффициенты расчёта суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств категории М1 установлены разделом I Перечня, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации №1291. В отношении транспортных средств соответствующей категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, законодателем предусмотрена возможность применения льготных коэффициентов расчёта суммы утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 11 (2) Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №1291, для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчёта размера утилизационного сбора, установленные Перечнем на день подачи в таможенный орган расчёта суммы утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств.

В целях корректного исчисления подлежащей уплате суммы утилизационного сбора сноской 6 Перечня (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации №2407, действующего на дату обращения административного ответчика в таможенный орган) определены условия, при соблюдении которых транспортное средство рассматривается в качестве транспортного средства, ввозимого для личного пользования.

Согласно сноске 6 Перечня (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации №2407, действующего на дату обращения административного ответчика в таможенный орган) для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезённым для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезённое в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчёте суммы утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведённом в приложении №1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности колёсного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» – до 21 декабря 2023 года.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что согласно имеющихся в деле документов транспортное средство пересекло границу Российской Федерации 29 сентября 2023 года, а договор купли-продажи указанного транспортного средства был заключён 26 октября 2023 года, местом продажи которого на территории ЕАЭС указан город Тихорецк. Таким образом, административный ответчик не может рассматриваться как лицо, осуществившее ввоз транспортного средства на территорию Российской Федерации.

Согласно положениям п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» и ст. 260, 262 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза устанавливающие критерии, в соответствии с которыми транспортное средство рассматривается в качестве "транспортного средства для личного пользования», в целях перемещения через таможенную границу Союза и расчёта таможенных платежей, не подлежат применению при разрешении данного спора. Поскольку в рамках дела установлено, что административным ответчиком транспортное средство было приобретено в собственность в городе Тихорецк и им не был осуществлён его ввоз на территорию Российской Федерации. Более того, утилизационный сбор не является таможенным платежом, его взимание не регулируется правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а урегулировано нормами постановления Правительства Российской Федерации №1291.

Таким образом, при исчислении суммы утилизационного сбора в отношении ввозимых физическим лицом для личного пользования транспортных средств, необходимо руководствоваться положениями постановления Правительства Российской Федерации №1291.

Более того, сам факт нахождения спорного автомобиля до настоящего времени в собственности ФИО3 как доказывающий, что транспортного средство было ввезено для личного пользования, не имеет существенного значения для данного спора, поскольку административным ответчиком не были соблюдены условия, указанные в абзаце 2 сноски 6 Перечня постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года №2407, действующего на дату обращения административного ответчика в таможенный орган), при соблюдении которых транспортное средство рассматривается в качестве транспортного средства, ввозимого для личного пользования. А именно, что транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришёл к выводу, что применению при расчёте суммы утилизационного сбора подлежал коэффициент 63,95.

При этом необходимо отметить, что действующее законодательство не связывает место заключения договора купли-продажи транспортного средства с обязанностью по уплате утилизационного сбора, однако заключение указанного договора на территории Российской Федерации (совершение покупки транспортного средства по которому утилизационный сбор не уплачен) в отсутствие транспортных (перевозочных) документов, подтверждающих, что транспортное средство ввезено на территорию Российской Федерации плательщиком утилизационного сбора, является необходимым условием для соблюдения требований абзаца 2 сноски 6 Перечня постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года №2407, действующего на дату обращения административного ответчика в таможенный орган) в целях исчисления суммы утилизационного сбора с применением пониженного коэффициента (0,26).

Оценивая доводы административного ответчика относительно того, что таможенный орган при выявлении нарушений в правильности исчисления суммы утилизационного сбора должен был вернуть плательщику утилизационного сбора комплект документов с указанием причины отказа на основании пункта 12(2) Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №1291 суд первой инстанции исходил из того, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (п. 3 Правил).

Из содержания п. 5 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №1291 следует, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно.

В разделе II указанных Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (п. 11 – 14).

Согласно п. 11 Правил, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган установленный перечень документов, включая расчёт суммы утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств.

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчёта размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на день регистрации таможенной декларации или (в ряде случаев) на день подачи в таможенный орган расчёта суммы утилизационного сбора (пункт 11(2)).

Как следует из п. 12 Правил, на таможенный орган возложена обязанность в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи расчёта утилизационного сбора провести проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора, по результатам которой (пункт 12(2) Правил) учесть денежные средства плательщика в качестве утилизационного сбора, либо возвратить плательщику комплект документов с обязательным указанием причины отказа.

В силу п. 15 (1) Правил, в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

Необходимо отметить, что порядок проведения проверки правильности уплаты утилизационного сбора законодательством не установлен.

Согласно пп. 1 ч. 2 ст. 351 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в целях обеспечения выполнения возложенных на таможенные органы задач таможенные органы в пределах своей компетенции выполняют функции по совершению таможенных операций и проведении таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи.

Частью 5 ст. 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.

С учётом приведённых норм права, возможность проведения таможенными органами контроля за правильностью исчисления суммы утилизационного сбора, прямо предусмотрена действующим законодательством.

В связи с отсутствием законодательной регламентации порядка проведения камеральных проверок правильности уплаты утилизационного сбора, таможенным органом при наличии полномочия на проведение таких проверок использована процедура камеральных проверок в соответствии со ст. 310, 324 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Оценивая доводы административного ответчика о том, что отсутствие кода 6010 в выписке ТПО не может являться безусловным основанием для автоматического исключения льготного коэффициента, если иные индивидуальные признаки ввоза и дальнейшего использования транспортного средства свидетельствуют о личном использовании, суд первой инстанции исходил из того, что условия, при соблюдении которых транспортное средство рассматривается в качестве транспортного средства, ввозимого для личного пользования, в целях расчёта утилизационного сбора, закреплены в сноске 6 Перечня, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №1291 (в редакции Постановления Правительства Российской №2407).

Согласно сноске 6 Перечня (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации №2407) одним из условий является уплата таможенных пошлин, налогов по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлении документов, подтверждающих право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельства о безопасности колёсного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» – до 21 декабря 2023 года.

Исходя из смысла данной нормы если у плательщика утилизационного сбора отсутствуют документы подтверждающие право собственности на транспортное средство и оформленные до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности колёсного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» оформленное до 21 декабря 2023 года, то в целях применения пониженного коэффициента для расчёта утилизационного сбора, плательщику необходимо соблюсти условие об оплате таможенных пошлин, налогов по единым ставкам, либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. В противном случае при расчёте утилизационного сбора транспортное средство невозможно рассматривать в качестве транспортного средства, ввозимого для личного пользования, в связи с тем, что не будет соблюдено одно из обязательных условий, закреплённых в сноске 6 Перечня, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №1291 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации №2407).

Административным ответчиком было соблюдено одно условие, закреплённое в сноске 6 Перечня, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №1291 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации №2407), а именно предоставлен документ подтверждающий право собственности на транспортное средство и оформленный до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности колёсного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» оформленное до 21 декабря 2023 года.

Отклоняя доводы административного ответчика о том, что таможенным органом при проведении проверки и вынесении решения о доначислении суммы неуплаченного утилизационного сбора неправомерно применены нормы Постановления Правительства Российской Федерации №1291 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации №2407) ухудшающие положение физического лица, суд первой инстанции исходил из того, что Постановлением Правительства Российской Федерации №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2023 года №1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации №1291» в вышеуказанное Постановление Правительства Российской Федерации были внесены изменения, согласно которых впервые было введено понятие «транспортного средства, ввезённого для личного пользования в Российскую Федерацию» для целей раздела I Перечня. Изменения, внесённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июля 2023 года №1118, вступили в силу с 01 августа 2023 года и применялись в отношении транспортных средств, ввезённых на территорию Российской Федерации после 01 августа 2023 года.

Согласно изменений, внесённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года №1722 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации №1291 сноска 6 Перечня была изложена в следующей редакции: «Для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезённое в Российскую Федерацию физическим лицом после 01 августа 2023 года, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчёте суммы утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведённом в приложении №1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств – членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах – членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств с применением коэффициентов, предусмотренных пунктом 3(1) раздела I настоящего перечня.

Данным Постановлением Правительства Российской Федерации были конкретизированы условия в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. При этом особо указано на одновременное соблюдение всех названных выше условий.

Изменения, внесённые Постановлением Правительства Российской Федерации №1722, вступили в силу с 29 октября 2023 года и действовали до 30 декабря 2023 года.

Согласно изменений, внесённых Постановление Правительства Российской Федерации №2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации №1291» сноска 6 Перечня была изложена в следующей редакции: «для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезённым для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезённое в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчёте суммы утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведённом в приложении №1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачёта излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности колёсного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» – до 21 декабря 2023 года.

Размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств – членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах – членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств с применением коэффициентов, предусмотренных пунктом 3(1) раздела I настоящего перечня.

Данным Постановлением Правительства Российской Федерации были расширены условия в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Изменения, внесённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 года №2407, вступили в силу с 31 декабря 2023 года, и исходя из содержащегося в нем прямого указания, распространяются на правоотношения, возникшие до 31 декабря 2023 года.

Учитывая положения п. 11 (2) Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291, для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчёта размера утилизационного сбора, установленные Перечнем на день подачи в таможенный орган расчёта суммы утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств.

Таким образом, на момент обращения административного ответчика 09 января 2024 года в Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с заявлением о списании утилизационного сбора в отношении транспортного средства действовало Постановление Правительства Российской Федерации №1291 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации №2407). В связи с чем административным ответчиком должны были быть соблюдены условия, в целях признания транспортного средства, как ввозимого для личного пользования и применения пониженного коэффициента для расчёта утилизационного сбора.

Принимая во внимание вид и категорию транспортного средства, даты его выпуска, объёма двигателя, коэффициентов расчёта суммы утилизационного сбора в зависимости от объёма двигателя, суд первой инстанции соглашается с расчетом недоплаченной суммы утилизационного сбора в отношении транспортного средства марки «Mazda CX-9», 2016 года выпуска, в размере 1 273 800 рублей, и пени на 29 октября 2025 в размере 564 017,41 руб., который является арифметически верным.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО3 своевременно и добровольно обязанность по уплате утилизационного сбора и пени по состоянию на 29 октября 2025 года не исполнена, проверил правильность расчёта, признал его арифметически верным и обоснованным, соблюдение процедуры принятия оспариваемых решений и полномочия таможенного органа на их принятие и не установил нарушений со стороны таможенного органа.

С учётом установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 62, ст. 84 КАС РФ, а также учитывая представленные в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Судом не допущено нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся, в силу ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку полученных по делу доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, что не может служить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления.

При таких обстоятельствах, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда первой инстанции без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 309 – 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 08 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 КАС РФ путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Н.А. Морозова

Судьи: А.А. Синельников

ФИО1