Решение № 2А-19/2023 2А-19/2023~М-15/2023 М-15/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 2А-19/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу

№ 2а-19/2023
12 сентября 2023 г.
г. Душанбе
109 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Коновалова Р.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Местюковым В.А., при секретаре судебного заседания Гомзяковой М.А. с участием административного истца ФИО1, начальника территориального отделения <адрес> филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «<данные изъяты>» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решений территориального отделения <адрес> филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «<данные изъяты>» в части не принятия на учёт нуждающихся в жилом помещении сына ФИО1, и филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «<данные изъяты>» в части размера жилищной субсидии рассчитанной без учёта сына административного истца,

установил:

ФИО1 обратился в 109 гарнизонный военный суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконным решение территориального отделения <адрес> филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «<данные изъяты>» (далее – территориальное отделение) и его руководителя ФИО2 от 11 мая 2023 г. № о принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения административного истца, в части не принятия на учёт в качестве члена семьи военнослужащего сына административного истца – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать территориальное отделение повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания вместе с военнослужащим в качестве члена его семьи – ФИО8, с момента первоначальной подачи заявления, т.е. с 25 апреля 2023 г.;

- признать незаконным решение филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «<данные изъяты>» (далее – филиал) и заместителя начальника филиала ФИО5 от 5 июня 2023 г. №, в части касающейся размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия) рассчитанной без учёта сына административного истца ФИО8;

- обязать филиал произвести административному истцу доплату жилищной субсидии с учётом его сына – ФИО8, исходя из норматива общей площади жилого помещения 42 кв.м.

В обоснование заявленного иска, анализируя ст. ст. 7, 51, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), ФИО1 указал, что проживает совместно со своим сыном – ФИО8, в нанимаемом жилом помещении, ведут совместное хозяйство и его сын имеет с ним равное право обеспечиваться жилым помещением в составе семьи военнослужащего. Сам факт совместного проживания ФИО1 и его сына является необходимым и достаточным условием для обеспечения его и члена его семьи жилым помещением за счёт средств федерального бюджета в форме жилищной субсидии.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал и дополнительно пояснил, что он обращался в территориальное отделение с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении своего сына ФИО4, но в решении он не указан. В беседе с начальником территориального отделения, уже после получения им жилищной субсидии, ФИО1 заявил о наличии проживающего с ним сына. Причину не указания в своём заявлении о признании нуждающимся от 11 апреля 2023 г. (вх. № от 25 апреля 2023 г.) в качестве члена своей семьи своего сына пояснить затруднился.

Начальник территориального отделения ФИО2 в письменных возражениях требования не признала и указала, что принятие ФИО1 на учёт нуждающихся в получении жилых помещений производилось в заявительном порядке, согласно ст. 52 ЖК РФ и Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. №1280 (далее – Инструкция о предоставлении жилых помещений), действовавшей в период спорных правоотношений. В заявлении о признании нуждающимся административный истец никого из членов своей семьи, в том числе и ФИО8 не указал, а также документов на них не представлял. ФИО1 как военнослужащий, признанный негодным к военной службе, во внеочередном порядке был обеспечен жилищной субсидией.

В судебном заседании ФИО2 требования административного иска не признала в пределах письменных возражений и дополнительно пояснила, что ФИО1 с письменными заявлениями по своим членам семьи в территориальное отделение не обращался, а на дату подачи ФИО1 в апреле 2023 г. заявления и других документов, ФИО3, согласно отметок в его заграничном паспорте гражданина Республики Таджикистан, не находился по месту жительства.

Представитель по доверенности филиала ФИО6 в письменных возражениях пояснил, что ФИО1 в заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении никого из членов своей семьи не указывал. Решение территориального отделения получено 12 мая 2023 г. им лично. На основании него и заявления ФИО1 о перечислении жилищной субсидии с составом семьи 1 человек, филиалом было принято решение от 5 июня 2023 г. № о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии на указанный им состав семьи в размере <данные изъяты> рублей. В настоящее время Якубов снят с учёта нуждающихся в жилом помещении.

Административное дело на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотрено без участия административных ответчиков – представителя филиала ФИО6, заместителя руководителя филиала ФИО5, заинтересованных лиц – ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО8, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания и просивших провести его без их участия.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, огласив письменные объяснения не явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно справкам от 24 апреля 2023 г. № и №, от 10 апреля 2023 г. № начальника штаба войсковой части полевая почта №, копии послужного списка, заключения ВВК от 13 декабря 2022 г. №, рапорта ФИО1 от 25 декабря 2022 г., <данные изъяты> ФИО1, заключил первый контракт о прохождении военной службы в ДД.ММ.ГГГГ г., общая продолжительность военной службы на 24 апреля 2023 г. составляла <данные изъяты>, <данные изъяты>, включая ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан не годным к военной службе, был не согласен с увольнением до обеспечения его жильём.

Из заявления ФИО1 от 11 апреля 2023 г. (вх. № от 25 апреля 2023 г.) ФИО1 обратился в территориальное отделение о признании его нуждающимся в получении жилого помещения в виде жилищной субсидии с составом семьи 1 человек. В сведениях о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, находящихся в собственности или специализированного найма у ФИО1 и членов его семьи, от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец о каких-либо членах своей семьи не сообщает.

Решением территориального отделения от 11 мая 2023 г. № ФИО1 признан нуждающимся с 25 апреля 2023 г. во внеочередном получении жилищной субсидии по избранному месту жительства в <адрес>, с составом семьи 1 человек.

Как видно из заявления административного истца о перечислении жилищной субсидии и решения филиала от 5 июня 2023 г. №, ФИО1 предоставлена жилищная субсидия, на состав семьи 1 человек, из расчёта выслуги в <данные изъяты>, по нормативу общей площади жилого помещения в 33 м. кв., в размере <данные изъяты>.

Решением территориального отделения от 9 июня 2023 г. № Якубов снят с учёта нуждающихся в связи с перечислением ему жилищной субсидии. Как следует из отметки на решении, жилищную субсидию ФИО1 получил, претензий не имел.

В силу общеправового принципа диспозитивности, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, военнослужащие – граждане осуществляют принадлежащие им права по их усмотрению.

Как установлено в п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. Военнослужащим – гражданам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 г. и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья предоставляется по их выбору жилищная субсидия.

Порядок организации деятельности по принятию граждан, на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, порядок ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и проверки оснований, дающих право состоять на данном учёте и право на предоставление жилищной субсидии, порядок предоставления таким гражданам жилищной субсидии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как следует из п. 1 Инструкции о предоставлении жилых помещений, действовавшей в период спорных правоотношений, предусмотрено, что для признания нуждающимся в получении жилых помещений, военнослужащий подаёт заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) с указанием совместно проживающих с ним членов семьи – граждан Российской Федерации, с приложением документов, согласно перечню, в уполномоченный орган.

Применительно к жилищной субсидии утверждение порядка её расчёта в силу п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возложено на Правительство Российской Федерации. Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. №76 утвердило Правила расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил, расчёт субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по нормативам общей площади жилого помещения на семью или одиноко проживающего гражданина, стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, и поправочного коэффициента с учётом общей продолжительности военной службы.

Из приведённых положений следует, что жилищная субсидия предоставляется в заявительном порядке при наличии всей совокупности перечисленных в этих положениях условий, в том числе признания военнослужащего, а также членов его семьи, установленным порядком, нуждающимися в жилых помещениях.

Поскольку административный истец в территориальное отделение о наличии у него совместно проживающего с ним члена его семьи – ФИО8 с заявлением и другими, предусмотренными Инструкцией, документами не обращался, в учётном деле документы по его сыну отсутствуют, несмотря на неоднократные предложения военного суда, ФИО1 документов, принятых территориальным отделением, свидетельствующих о нарушении его прав на получение жилищной субсидии в увеличенном размере не представил, и материалы административного дела такие документы не содержат, ФИО1 был обеспечен жилищной субсидией исходя из представленных им в территориальное отделение заявлений и других документов, подтверждающих нуждаемость в обеспечении жилым помещением только его одного, то военный суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными решений территориального отделения и филиала.

Приходя к этому выводу, военный суд принимает во внимание, что решения территориального отделения от 11 мая 2023 г. № и филиала от 5 июня 2023 г. № приняты уполномоченными органами жилищного обеспечения Минобороны России, установленным порядком и с ними административный истец был ознакомлен своевременно.

Не влияют на выводы военного суда о законности оспариваемых решений утверждения административных ответчиков об отсутствии у ФИО19 гражданства Российской Федерации на дату подачи заявления административного истца о признании его нуждающимся, поскольку заграничный паспорт выдан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ МИД России.

Доводы ФИО1 о его обращениях в территориальное отделение о наличии у него проживающего совместно с ним члена его семьи – сына, опровергаются его же заявлением от 11 апреля 2023 г. (вх. № от 25 апреля 2023 г.) и сведениями от 30 мая 2023 г., в которых о каких-либо членах своей семьи ФИО1 не заявляет.

Что касается представленных в суд административным истцом заявлений о признании нуждающимся в жилом помещении от 16 и от 18 мая 2022 г., сведений о наличии или отсутствии жилых помещений от 16 и от 18 мая 2022 г., то, как следует из содержания журналов территориального отделения учёта входящих документов и регистрации учётных дел военнослужащих на постоянное жильё, книг регистрации решений о принятии (отказе) на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учёта письменных обращений, сообщениями территориального отделения от 12 сентября 2023 г. № и №, и материалами дела, указанные заявления и сведения в территориальное отделение не поступали.

Более того, заявления и сведения от 16 мая и от 18 мая 2022 г., никаких отметок территориального органа об их принятии не содержат и отвергаются судом, как не имеющие отношения к предмету спора.

Таким образом, административное исковое заявление Якубова следует признать необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными решения территориального отделения <адрес> филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «<данные изъяты>» и его руководителя ФИО2 от 11 мая 2023 г. №, в части не принятия на учёт сына административного истца ФИО8, и решения филиала «<данные изъяты>» ФГАУ «<данные изъяты>» и заместителя начальника филиала ФИО5 от 5 июня 2023 г. №, в части касающейся размера жилищной субсидии, рассчитанной без учёта сына административного истца, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 15 сентября 2023 года.

Председательствующий Р.С. Коновалов