Постановление № 5-19/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-19/2019

Дело №5-19/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 января 2019 года с. Карабудахкент

Судья Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан Казаватов А.А., на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 Рафаил оглы,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП в отношении ФИО1 Рафаил оглы, ДД.ММ.ГГГГ даты рождения, гражданина Республики Азербайджан, женатого, имеющего одного малолетнего ребёнка, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, владеющего русским языком,

разъяснив ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП, а также ст. 51 Конституции РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий в <адрес> Республики Дагестан выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который, являясь иностранным гражданином, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию РФ, и нарушил режим пребывания, выразившийся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания на территории РФ.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, при этом пояснил, что действительно въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ с целью временного проживания и осуществления трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ выехал в Республику Азербайджан ДД.ММ.ГГГГ заехал обратно в <адрес> к своей жене, где ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> официально расписались и заключили брак. Потому просит суд не выдворять его за пределы России.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ст. 18.8 ч.1.1 КоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП присутствует в действиях ФИО1, поскольку он, находясь на территории <адрес> Республики Дагестан, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации, не выехал по истечению определенного срока, тем самым уклонился от выезда.

Его вина в инкриминируемом административном правонарушении подтверждается: протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым согласился нарушитель, объяснением главного специалиста-эксперта ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО2, копией паспорта с отметкой о дате въезда на территорию Российской Федерации, а также миграционной картой.

При решении вопроса о наложении административного взыскания, учитываю в качестве смягчающего обстоятельства раскаяние виновного. Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Вместе с тем, при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета необходимо учесть следующее.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Так, из свидетельства о заключении брака II-БД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением ЗАГС администрации городского округа «<адрес>» следует, что ФИО1 Рафаил оглы и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чём составлена запись акта о заключении брака №.

Из свидетельства о рождении IV-БД № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства об установлении отцовства I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Республики Дагестан, ее родителями указаны отец: ФИО1 Рафаил оглы и ФИО3.

Таким образом, учитывая, что у ФИО1 на территории Российской Федерации проживает жена и ребёнок, которые являются гражданами Российской Федерации, считаю возможным назначить ему наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1 КоАП, судья

постановил:

ФИО1 Рафаил оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП, и подвергнуть административному штрафу в сумме 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.А. Казаватов