Постановление № 5-314/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 5-314/2019

Дело № 5-314/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2019 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Абрис», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

В период с 06.11.2019 по 07.11.2019 Управлением Минкультуры России по Приволжскому федеральному органу ( далее по тексту Управление Минкультуры России по ПФО) была проведена плановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «Абрис (далее по тексту ООО «Абрис» ), являющегося держателем бессрочной лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации выданной 27.04.2018 Министерством культуры Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что на основании разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия № 39 от 18.12.2018, выданного Министерством культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, в соответствии с договором от 07.12.2018 на осуществление научного руководства и авторского надзора за строительством ООО « Арбис» осуществляло научное руководство и авторский надзор за выполнением работ по капитальному ремонту помещений ( кабинетов № 44,45) поликлиники <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, отнесенного к объекту культурного наследия регионального значения. Работы были завершены 31.12.2018. Однако в нарушение части 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» общество не представило в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ в срок до 22.05. 2019 в Министерство культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>

Законный представитель ООО « Абрис», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Полагаю возможными рассмотреть дело без его участия.

Вина ООО « Абрис» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 07.11.2019; распоряжением Управление Минкультуры России по ПФО о проведении проверки от 22.10.2019 ; Актом проверки № от 07.11.2019; лицензией на осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации № № от 27.04.2018, выданной Министерством культуры Российской Федерации ; разрешением Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики на поведение работ по сохранению объекта культурного наследия № от 18.12.2018.; контрактом № на капитальный ремонт помещения поликлиники <данные изъяты> по адресу: <адрес>; договором на оказание услуг по осуществлению научного руководства и авторского надзора от 07.12.2018; актом выполненных работ от 25.12.2018; общим журналом работ; выпиской из ЕГРЮЛ, не доверять которым оснований не имеется.

Оценивая приведенные доказательства, признаю их достоверными и допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями закона.

При установленных судом обстоятельствах действия ООО « Абрис» следует квалифицировать по части 1 статьи 17.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ), как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 <данные изъяты> данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В рассматриваемом случае установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 17.13 КоАП РФ, у ООО «Абрис» имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований суду не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Обстоятельств, исключающих ответственность ООО « Абрис» и влияющих на квалификацию правонарушения, как малозначительное, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Абрис» административного правонарушения, исходя из того, что общество является субъектом среднего предпринимательства, что оно ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда и имущественного ущерба либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ полагаю возможным назначить ООО «Абрис» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Абрис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Н.Альгешкина