Решение № 2А-1-617/2020 2А-1-617/2020~М-1-576/2020 М-1-576/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-1-617/2020

Дело № 2а-1-617/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Людиново 22 октября 2020 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Сафронова В.В.,

при секретаре Моисеевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя – адвоката Витрик Н.В.,

представителя административного ответчика – Управления Росреестра по Калужской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Калужской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

У С Т А Н О В И Л:

17 августа 2020 года в Людиновский районный суд поступило административное исковое заявление ФИО1, уточнив который, истец просит признать отказ Управления Росреестра по Калужской области в государственной регистрации № от 19.08.2020 года незаконным; обязать Управление Росреестра по Калужской области осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – часть № 1 жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, - на основании заявления ФИО1 от 30 декабря 2019 года и представленных документов.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании решения Людиновского районного суда Калужской области от 09 июня 2018 года, вступившего в законную силу, произведен реальный раздел незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес>; в собственность истицы выделена часть № 1, состоящая на первом этаже из помещений площадью <данные изъяты>, а также помещения № на втором этаже, гаража и колодца; в собственность бывшего супруга истицы ФИО3 выделена часть № 2, состоящая на первом этаже из помещений площадью <данные изъяты>, а также помещение № на втором этаже

30 декабря 2019 года истица представила в филиал ГБУ КО «МФЦ Калужской области по Людиновскому району» документы для государственной регистрации права на принадлежащую ей часть № 1 жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Калужской области № от 21.01.2020 года, государственная регистрация права собственности была приостановлена на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - до 21 апреля 2020 года. 19 августа 2020 года регистрирующим органом вынесено уведомление № об отказе государственного кадастрового учета.

Данный отказ истица считает незаконным, поскольку представила в регистрирующий орган все необходимые документы. Требование административного ответчика о том, что с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет должны обратиться одновременно все собственники преобразуемого объекта недвижимости, для истицы не выполнимо. Истица лишена возможности представить техническую документацию на часть № 2 жилого дома по адресу: <адрес>. Собственник данной части жилого дома ФИО3 не исполнил решение суда в части выполнения работ по переустройству объекта недвижимости, выделенного ему в собственность, уклоняется от явки в регистрирующий орган для подачи заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на принадлежащий ему объект недвижимости.

В судебном заседании административный истец ФИО1, её представитель Витрик Н.В. поддержали уточненные исковые требования.

Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Калужской области ФИО2 иск не признала, мотивируя возражения тем, что административным истцом ФИО1 при обращении в Управление Росреестра по Калужской области с заявлением о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет представлен технический план, который по форме и содержанию не соответствует требованиям, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений». Технический план подготовлен для постановки на кадастровый учет здания (части жилого дома), однако из решения суда усматривается раздел объекта незавершенного строительства. Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В соответствии с п. 17 Требований, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953, при одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости), в том числе в случае образования машино-мест, либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, объекта незавершенного строительства, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса технический план оформляется в виде одного документа. При этом количество разделов "Описание местоположения объекта недвижимости", "Характеристики объекта недвижимости", "Заключение кадастрового инженера" (при необходимости), "Схема геодезических построений", "Схема", "Чертеж", "План этажа (этажей), План части пажа (этажей), План здания, сооружения. План части здания, сооружения" (в отношении технического плана помещения, машино-места с учетом пункта 7 Требований), должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. Названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, по адресу: <адрес> на учете состоит объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.

Таким образом, за постановкой на государственный кадастровый учет объектов недвижимости в связи с преобразованием объекта недвижимости должны обратиться все собственники преобразуемого объекта недвижимости.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Людиновского районного суда Калужской области от 09 июня 2018 года произведен реальный раздел незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес>.

В собственность ФИО1 выделена часть жилого дома <адрес> согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения Калужская лаборатория судебной экспертизы № от 17 апреля 2018 года по варианту № 2, обозначенная на плане как часть № 1, состоящая на первом этаже из помещений площадью <данные изъяты>, а также из помещения № на втором этаже, гаража с колодцем.

В собственность ФИО3 выделена часть жилого дома <адрес> согласно заключению эксперта Федерального бюджетного учреждения Калужская лаборатория судебной экспертизы № от 17 апреля 2018 года по варианту № 2, обозначенная на плане как часть № 2, состоящая на первом этаже из помещений площадью <данные изъяты>, а также помещения № на втором этаже.

Также указанным решением суда на стороны возложена обязанность произвести работы по переоборудованию при реальном разделе жилого дома.

30 декабря 2019 года истица представила в филиал ГБУ КО «МФЦ Калужской области по Людиновскому району» документы для государственной регистрации права на принадлежащую ей часть № 1 жилого дома по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, в том числе: заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 30.12.2019 года, технический план здания на оптическом компакт-диске.

Собственник другой части незавершенного строительством жилого дома по адресу: <адрес> - ФИО3 за постановкой на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в связи с преобразованием не обращался.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Калужской области № от 21.01.2020 года, государственная регистрация права собственности была приостановлена на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 21 апреля 2020 года.

19 августа 2020 года регистрирующим органом вынесено уведомление № об отказе государственного кадастрового учета.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями сторон, их представителей, решением Людиновского районного суда Калужской области от 09.06.2018 года, распиской о получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав от 30.12.2019 года, уведомлением № от 21.01.2020 года о приостановлении государственной регистрации, уведомлением № от 19.08.2020 года об отказе государственного кадастрового учета, другими материалами дела, исследованными судом.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Решение суда является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета, однако в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает как документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета, так и иные документы, предусмотренные названным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения в частности, о здании, сооружении, помещении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера (часть 1 статьи 24 Закона № 218-ФЗ). В техническом плане указываются в том числе новые, необходимые для внесения в ЕГРН сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 24 Закона № 218-ФЗ).

При этом решение суда не подменяет технический план, поскольку, среди прочего, сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета помещения в необходимом объеме, указываются в техническом плане по специально установленной форме, которая утверждена приложением № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953.

Государственный кадастровый учет приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета названные в статье 26 указанного федерального закона в течение срока приостановления, не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона № 218-ФЗ).

В данном случае основанием для отказа в государственной регистрации послужили положения пункта 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона № 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

В соответствии с п. 17 Требований, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», при одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости), в том числе в случае образования машино-мест, либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, объекта незавершенного строительства, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса технический план оформляется в виде одного документа. При этом количество разделов "Описание местоположения объекта недвижимости", "Характеристики объекта недвижимости", "Заключение кадастрового инженера" (при необходимости), "Схема геодезических построений", "Схема", "Чертеж", "План этажа (этажей), План части пажа (этажей), План здания, сооружения. План части здания, сооружения" (в отношении технического плана помещения, машино-места с учетом пункта 7 Требований), должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. Названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости.

Представленный истицей в регистрирующий орган технический план подготовлен для постановки на кадастровый учет здания (части жилого дома), однако из решения Людиновского районного суда от 09.06.2018 года усматривается раздел объекта незавершенного строительства. Собственник другой части незавершенного строительством жилого дома за постановкой на государственный кадастровый учет объекта недвижимости в связи с преобразованием не обращался.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что у органа регистрации имелись законные основания для принятия решений о приостановлении государственного кадастрового учета, а затем об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению ФИО1

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Калужской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Калужской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Людиновского районного

суда Калужской области В.В. Сафронов

Мотивированное решение суда составлено 23 октября 2020 года.