Постановление № 5-71/2018 5-73/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-71/2018

Дело №5-71/2018, 5-73/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Тисуль 14 ноября 2018 года

Судья Тисульского районного суда Кемеровской области Данилова С.А., рассмотрев материалы дела об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, юридический адрес: РФ, 652210, Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Октябрьская, 16, фактический адрес: РФ, 652210, Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Терешковой, 27, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.06.1995 г., представитель юридического лица - ФИО1, директор школы, назначена на должность приказом от 26.11.2003 года № 24к,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой выездной проверки Территориальным отделам Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 (МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1), расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Терешковой, 27, 18 октября 2018 года в 12 часов 00 минут в кабинете информатики №10 обнаружено:

уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц - 2 кГц на рабочих местах учащихся у ПЭВМ №1 (ин. 110506100051), №2 (ин. 110506100056), №4 (ин. 110506100054), №6 (ин. 110506100057), №8 (ин. 110506100049), №9 (10506100055), №10 (ин. 110506100058), ПЭВМ учителя (ин. 110506100060) (составили 31 - 92 В/м при допустимом 2,5 В/м);

уровни напряженности электрического поля в диапазоне 2 кГц - 400 кГц на рабочих местах учащихся у ПЭВМ №9 (10506100055), №10 (ин. 110506100058) (составили 4,12 - 6,79 В/м при допустимом 2,5 В/м), что установлено результатами лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний №11227 от 30.10.2018, экспертное заключение №507/007-ГДиП/07 от 31.10.2018), что создает непосредственную угрозу здоровью обучающихся и учителей в МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, а именно: электрические поля негативно воздействуют на центральную нервную, сердечно-сосудистую и эндокринную системы; вызывают повышенную утомляемость, раздражительность, нарушение памяти и внимания, является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.1 приложения 2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», о чем составлен протокол об административном правонарушении № 455 от 12.11.2018 года.

Также при проведении плановой выездной проверки в отношении МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Терешковой, 27, 18 октября 2018 года в 12 часов 00 минут в кабинете информатики №11 обнаружено:

уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц - 2 кГц на рабочих местах учащихся у ПЭВМ №1 (ин. 11010400047), №2 (ин. 11010400046), №3 (ин. 11010400048), №4 (ин. 11010400045), №6 (ин. 11010400050), №8 (ин. 11010400049) (составили 31 - 89 В/м при допустимом 2,5 В/м);

уровни напряженности электрического поля в диапазоне 2 кГц - 400 кГц на рабочих местах учащихся у ПЭВМ №2 (ин. 11010400046), №4 (ин. 11010400045) (составили 2,66-2,72 В/м при допустимом 2,5 В/м), что установлено результатами лабораторных испытаний (протокол лабораторных испытаний №11227 от 30.10.2018, экспертное заключение № 507/007-ГДиП/07 от 31.10.2018), что создает непосредственную угрозу здоровью обучающихся и учителей в МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, а именно: электрические поля негативно воздействуют на центральную нервную, сердечно - сосудистую и эндокринную системы; вызывают повышенную утомляемость, раздражительность, нарушение памяти и внимания, является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.1 приложения 2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», о чем составлен протокол об административном правонарушении № 457 от 12.11.2018 года.

12 ноября 2018 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО2 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет осуществления деятельности (эксплуатации) ПЭВМ №1 (ин. 110506100051), №2 (ин. 110506100056), №4 (ин. 110506100054), №6 (ин. 110506100057), №8 (ин. 110506100049), №9 (10506100055), №10 (ин. 110506100058), ПЭВМ учителя (ин. 110506100060) в кабинете информатики №10 МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 с 08 часов 00 минут 13 ноября 2018 года, а также временный запрет осуществления деятельности (эксплуатации) ПЭВМ №1 (ин. 11010400047), №2 (ин. 11010400046), №3 (ин. 11010400048), №4 (ин. 11010400045), №6 (ин. 11010400050), №8 (ин. 11010400049) в кабинете информатики №11 МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 с 08 часов 10 минут 13 ноября 2018 года на срок до рассмотрения дела об административном правонарушении судом.

Определением Тисульского районного суда Кемеровской области от 13 ноября 2018 года поступившие дела №5-71/2018, 5-73/2018 об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ в отношении МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, по выявленным нарушениям в кабинетах информатики №10 и №11 указанного общеобразовательного учреждения объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель юридического лица МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1– директор школы ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, пояснив, что она не оспаривает факт нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.1 приложения 2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Данное нарушение стало возможным в связи с тем, что указанные компьютеры приобретены давно, возможно заменить их на новые у школы нет в связи с трудным финансовым положением.

Должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Чебулинском и Тяжинском районах ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. В своем ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Продолжительность срока административного приостановления (эксплуатации) ПЭВМ просила установить 40 суток.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, изучив письменные материалы дела, считаю, что вина МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколами об административном правонарушении № 455 от 12.11.2018 года, № 457 от 12.11.2018 года;

- протоколом о временном запрете деятельности №454 от 12.11.2018 года, из которого усматривается, что эксплуатация ПЭВМ №1 (ин. 110506100051), №2 (ин. 110506100056), №4 (ин. 110506100054), №6 (ин. 110506100057), №8 (ин. 110506100049), №9 (10506100055), №10 (ин. 110506100058), ПЭВМ учителя (ин. 110506100060) в кабинете информатики №10 МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 фактически прекращена в 08 часов 00 минут 13 ноября 2018 года;

- протоколом о временном запрете деятельности №456 от 12.11.2018 года, из которого усматривается, что эксплуатация ПЭВМ №1 (ин. 11010400047), №2 (ин. 11010400046), №3 (ин. 11010400048), №4 (ин. 11010400045), №6 (ин. 11010400050), №8 (ин. 11010400049) в кабинете информатики №11 МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 фактически прекращена в 08 часов 10 минут 13 ноября 2018 года;

-экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 31.10.2018 года №507/007/ГДиП/07, согласно которому:

уровни напряженности электрического поля в кабинете №11 МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Терешковой, 27 в диапазоне 5 Гц- 2кГц на рабочих местах учащихся (№2, №3, №4, №6, №8, №1) не соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» п. 7.1. приложение 2 таблица 1; уровень напряженности электрического поля в диапазоне 2 кГц-400 кГц на рабочих местах учащихся (№2, №4) нe соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» п. 7.1. приложение 2 таблица 1; аэроионный состав воздуха в кабинете информатики №11 нe соответствует требованиям: СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» п. 2.4.

уровень напряженности электрического поля в кабинете №10 муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 по адресу: РФ, 652210, Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Терешковой, 27 в диапазоне 5 Гц - 2кГц на рабочем месте учителя, на рабочих местах учащихся (№1, №2, №4, №6, №8, №9, №10) нe соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» п. 7.1. приложение 2 таблица 1;

уровень напряженности электрического поля в диапазоне 2 кГц-400 кГц на рабочих местах учащихся (№9, №10) нe соответствует требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» п. 7.1. приложение 2 таблица 1

- протоколом лабораторных испытаний №11227 от 30.10.2018 года, согласно которому:

в кабинете информатики №11 уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц - 2 кГц на рабочих местах учащихся у ПЭВМ №1 (ин. 11010400047), №2 (ин. 11010400046), №3 (ин. 11010400048), №4 (ин. 11010400045), №6 (ин. 11010400050), №8 (ин. 11010400049) (составили 31 - 89 В/м); уровни напряженности электрического поля в диапазоне 2 кГц - 400 кГц на рабочих местах учащихся у ПЭВМ №2 (ин. 11010400046), №4 (ин. 11010400045) составили 2,66-2,72 В/м),

в кабинете информатики №10 уровни напряженности электрического поля в диапазоне 5 Гц - 2 кГц на рабочих местах учащихся у ПЭВМ №1 (ин. 110506100051), №2 (ин. 110506100056), №4 (ин. 110506100054), №6 (ин. 110506100057), №8 (ин. 110506100049), №9 (10506100055), №10 (ин. 110506100058), ПЭВМ учителя (ин. 110506100060) составили 31 - 92 В/м);

уровни напряженности электрического поля в диапазоне 2 кГц - 400 кГц на рабочих местах учащихся у ПЭВМ №9 (10506100055), №10 (ин. 110506100058) составили 4,12 - 6,79 В/м).

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 ст. 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 7.1 приложения 2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» предусмотрено, что временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, составляют:

- в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц - 25 В/м,

- в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц - 2,5 В/м.

Данные доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства.

Совокупность указанных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности виновности МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 в совершении административного правонарушения.

Юридическим лицом – МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 нарушены требования ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.1 приложения 2 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Считаю, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью обучающихся и учителей в МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, поскольку уровни напряженности электрического поля на рабочих местах в кабинетах информатики №10 и №11 значительно превышают допустимые уровни, что негативно воздействует на здоровье учащихся и преподавателей, электрические поля негативно воздействуют на центральную нервную, сердечно-сосудистую системы, вызывают повышенную утомляемость, раздражительность, нарушение памяти и внимания.

Судья квалифицирует действия юридического лица - МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Установив, что уровни напряженности электрического поля на рабочих местах в кабинетах информатики №10 и №11 МАОУ Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 не соответствуют требованиям санитарных правил, судья приходит к выводу о том, что данные нарушения являются существенным, затрагивающими права неопределенного круга лиц обучающихся и учителей, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считаю, что необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения новых правонарушений.

Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Тисульская средняя общеобразовательная школа №1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить эксплуатацию ПЭВМ №1 (ин. 110506100051), №2 (ин. 110506100056), №4 (ин. 110506100054), №6 (ин. 110506100057), №8 (ин. 110506100049), №9 (10506100055), №10 (ин. 110506100058), ПЭВМ учителя (ин. 110506100060) в кабинете информатики №10, а также ПЭВМ №1 (ин. 11010400047), №2 (ин. 11010400046), №3 (ин. 11010400048), №4 (ин. 11010400045), №6 (ин. 11010400050), №8 (ин. 11010400049) в кабинете информатики №11 Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тисульская средняя общеобразовательная школа №1, расположенного по адресу: РФ, 652210, Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Терешковой, 27 сроком на 30 суток, путем запрещения осуществления деятельности (эксплуатации) указанных ПЭВМ.

Срок административного приостановления деятельности (эксплуатации) исчислять с момента фактического приостановления деятельности (эксплуатации) ПЭВМ Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Тисульская средняя общеобразовательная школа №1: в кабинете информатики № 10 с 08 часов 00 минут 13 ноября 2018 года, в кабинете информатики № 11 с 08 часов 10 минут 13 ноября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тисульский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья: С.А. Данилова