Решение № 2А-127/2017 2А-127/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-127/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 10 апреля 2017 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре Буйной А.Н., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика <данные изъяты> Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Североморский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- обязать командира войсковой части № предоставить ему дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в количестве <данные изъяты> суток за ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> суток за ДД.ММ.ГГГГ, а также за привлечение к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в количестве <данные изъяты> суток за ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с административного ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в сумме 300 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика был привлечен начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«2 финансово – экономическая служба» (далее – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»).

Начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Североморского гарнизонного военного суда, в суд не прибыл. При этом ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В своих возражениях административный соответчик просил, в части требований ФИО1 о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в количестве <данные изъяты> суток за ДД.ММ.ГГГГ, отказать за пропуском процессуального срока на обращение в суд.

ФИО1 в обоснование своих требований в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно совершал выходы в море на корабле - войсковая часть №, а также в течении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, при этом, несмотря на его рапорт на имя командира войсковой части № по настоящее время дополнительные сутки отдыха ему не предоставлены.

Представитель административного ответчика Г. в судебном заседании требования заявителя не признал и пояснил, что ФИО1 действительно положены дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в количестве <данные изъяты> суток за ДД.ММ.ГГГГ, а также за привлечение к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в количестве <данные изъяты> суток за ДД.ММ.ГГГГ, право на которые командование не оспаривает. Вместе с тем, указанные дополнительные сутки невозможно было предоставить истцу ввиду нахождения последнего в основных и дополнительных отпусках. Кроме того, ФИО1 пропущен процессуальный срок на обращение в суд в части предоставления дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из оглашенных в судебном заседании рапортов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справок командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и врио командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что административный истец проходит военную службу в должности <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 учтено в общем объеме нереализованного времени отдыха <данные изъяты> суток сверхурочного времени и времени исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные и праздничные дни. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в море в служебной командировке на корабле – войсковая часть №.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с рапортами к командиру войсковой части № с просьбой о предоставлении дополнительных суток отдыха за указанный период, однако ответчик по настоящее время не предоставил административному истцу <данные изъяты> суток отдыха за привлечение в течение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и <данные изъяты> суток за привлечение к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство не оспаривал и представитель административного ответчика в судебном заседании.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления данной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 (далее–Положение).

Согласно пунктам 1 и 3 приложения № 2 к Положению, учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 Закона и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Анализ вышеприведенного законодательства, с учетом установленных судом обстоятельств дела, позволяет прийти к выводу о том, что право административного истца на предоставление <данные изъяты> дополнительных суток отдыха в связи с привлечением его в течение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени командиром войсковой части № нарушено и подлежит восстановлению.

Довод начальника филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» и представителя командира войсковой части № о том, что ФИО1 пропущен процессуальный срок на обращение в суд с требованием о возложении на командира войсковой части № обязанности предоставить ему <данные изъяты> дополнительных суток отдыха в связи с привлечением его в течение ДД.ММ.ГГГГ к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, является не состоятельным.

Так, из смысла п.п. 1 и 3 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.п. 6, 11 и 14 ст. 29 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), а также приложения № 2 к Положению усматривается, что дополнительные сутки отдыха за привлечение военнослужащего к исполнению обязанностей военной службы в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни, предоставляются либо по окончании данных мероприятий, либо присоединяются к основному отпуску за текущий год посредством предоставления этих дней перед началом этого отпуска без увеличения его продолжительности или в рамках данного отпуска, но не позднее окончания следующего календарного года.

Таким образом, срок на обжалование нарушенных прав ФИО1 на предоставление дополнительных суток отдыха начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование ФИО1 о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно пункту 5 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые 3 суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляются 2 суток отдыха. Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492 "Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих" (пункт 3) определено, что выходы в море кораблей относятся к мероприятиям, которые при необходимости проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что заявитель в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выходил в море на корабле, то есть привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, то суд полагает, что он имеет право на предоставление <данные изъяты> суток отдыха.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 180, 227 и 293 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха, – удовлетворить.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за привлечение в течение ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота»-«2 финансово – экономическая служба» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский