Решение № 2-1160/2018 2-1160/2018~М-1208/2018 М-1208/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-1160/2018

Дело № 2-1160/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п.Зубова Поляна 15 октября 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Косаревой Н.В.,

при секретаре Козловой В.Н.,

с участием:

истца ФИО1,

ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным, отмене решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия.

Требования мотивирует тем, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ему было отказано в назначении такой пенсии, ввиду отсутствия требуемого стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж период работы в должности врача-интерна по терапии в Торбееевской районной больнице и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением в указанной части не согласен, поскольку в оспариваемый период работая в должности врача-интерна, выполнял функциональные обязанности по должности врача-специалиста, а также со ссылкой на ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации направлялся на курсы повышения квалификации и за указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

С учетом уточнения исковых требований просит суд:

Признать не законным и отменить решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 05.10.2018 года № 338262/2018 в части не включения периодов:

работы в должности врача-интерна по терапии в торбеевской районной больнице с 01.08.1994 года по 31.07.1995 год;

обучения на курсах повышения квалификации с 23.04.2018 года по 28.04.2018 год, обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж в календарном порядке и назначить льготную пенсию со дня подачи заявления в адрес ответчика о назначении такой пенсии, т.е. с 01 октября 2018 года. Взыскать с ответчика возврат государственной пошлины в размере 300 руб..

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 исковые требования с учетом их уточнения не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным и просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Принимая во внимание положения статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, а с 14 ноября 2002 года – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением №781, работа в должностях, указанных в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (пункт 5).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.

В спорный период работы истца пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В пункте 1 данного Постановления указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года №377, должность врача-интерна была выделена как самостоятельная должность и прямо не отнесена к числу врачей-специалистов.

В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года №№125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (действующим до 01 сентября 2013 года) интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года №669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Кроме того, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивалась за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе Пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Пунктом 3 приказа Минздрава СССР №730, Минвуза СССР №670 от 04 сентября 1972 года «О положении об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов» предусмотрено, что в интернатуру зачисляются выпускники лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов (медицинских факультетов университетов) после сдачи выпускных государственных экзаменов и присвоения звания врача.

Заработная плата интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых лечебных учреждений, в которых они проходят специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа (пункт 8). Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача интерны обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункт 15).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 года №62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» (утратило силу с изданием постановления от 27 августа 1997 года №43) должность «врач-интерн» включалась в разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.

В тарифно-квалификационных характеристиках по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (приложение к указанному постановлению) в разделе «Специалисты» содержались должностные обязанности врача-интерна: осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. Должен знать: принципы оказания лекарственной и неотложной медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Прием в интернатуру прекращен 1 сентября 2016 года (часть 4 статьи 108 ФЗ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в РФ»). Вопрос о включении в стаж для досрочной пенсии периодов работы в должности врача-интерна, в т.ч. в льготном порядке, может рассматриваться при документальном подтверждении выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №338262/18 от 05 октября 2018 года истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 25 лет 1 день. По мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 01 октября 2018 года, составил 24 года 2 месяца 12 дней. В специальный стаж (кроме периодов, которые истцом не оспаривается) не включены периоды: работы с 01.08.1994 года по 31.07.1995 года в должности врача-интерна по терапии в Торбеевской районной больнице, в связи с тем, что не доказано занятие штатной должности; нахождения на курсах повышения квалификации с 23.04.2018 года по 28.04.2018 год.

Согласно копии диплома ЭВ №212959 ФИО1 в 1994 году окончил полный курс медицинского факультета МГУ им. Н.П. Огарева по специальности «Лечебное дело», ему присвоена квалификация врача общей практики.

Согласно копии трудовой книжки ... № ФИО1 с 01 августа 1994 года он зачислен для прохождения интернатуры по терапии в Торбеевскую районную больницу (приказ № от 01.08.1994г); 01 августа 1995 года после окончания интернатуры назначен на должность врача скорой медицинской помощи Зубово-Полянской ЦРБ (приказ № от 10.07.1995г) где и работает по настоящее время.

Из архивной справки, выданной архивным фондом Торбеевской районной больницы за 1994-1995г.г., следует, что на основании приказа № от 01.08.1994г ФИО1 окончивший мед. факультет МГУ им. Н.П. Огарева зачислен для прохождения интернатуры по терапии с 01.08.1994г. Руководство по подготовке интерна возложено на ФИО3 Приказом № от 30.06.1995 года ФИО1 после окончания интернатуры по терапии освобожден от занимаемой должности 01.08.1995г и назначен на должность врача ст.скорой мед. помощи Зубово-Полянской ЦРБ.

Министерством здравоохранения МССР, врачу ФИО1, 30 июня 1995 года выдано удостоверение № о том, что он проходил с 01.08.1994г по 30.06.1995г интернатуру в Торбеевской ЦРБ по специальности врача терапевта и ему присвоена квалификация врача терапевта.

Факт работы истца в должности врача-интерна по терапии с 01 августа 1994 года по 31 июля 1995 года в Торбеевской ЦРБ подтверждается также справкой ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» от 03 октября 2018 года, уточняющей периоды работы ФИО1 в Торбеевской ЦРБ, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом указана занятость по ставке полная. Из приложенных ксерокопий историй болезни следует, что ФИО1, выполняя функциональные обязанности по должности врача-специалиста оказывал амбулаторную и стационарную неотложную медицинскую помощь населению (ставил диагноз, выписывал рецепты, оказывал консультацию, проводил лечение больного), что представителем ответчиком оспорено не было.

Согласно архивной справки, выданной на основании карточки-справки по заработной плате работников Торбеевской ЦРБ за период с 01 августа 1994 года по 31 июля 1995 года, ФИО1 начислялась заработная плата ежемесячно за полные месяца, из которой производились удержания в Пенсионный фонд по установленным тарифам, что также не оспаривалось представителем ответчика.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Таким образом, период работы истца в должности врача-интерна по терапии с 01 августа 1994 года по 31 июля 1995 года подлежит зачету в его специальный стаж исходя из уточненных исковых требований в календарном исчислении. При этом, суд исходит из того, что условия труда ФИО1 в должности врача-интерна были аналогичны условиям труда, правам и обязанностям врачей-специалистов соответствующего профиля, то есть он осуществлял лечебную работу, которая дает право на пенсию досрочно.

Кроме того, истец ФИО1 в период с 23 апреля 2018 года по 28 апреля 2018 года обучался на курсах повышения квалификации, что подтверждается Приказом №-К от 10.04.2018г.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При этом, ответчиком не оспаривает факт осуществления ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив периоды работы в льготном и календарном исчислении.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, а также исследованных в судебном заседании письменных доказательств, суд считает необходимым включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок, производились отчисления в пенсионный фонд.

Кроме того, для данной категории работников в силу специального нормативного регулирования повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению должностных обязанностей

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справки, представленной представителем ответчика, специальный стаж истца по состоянию на 01.10.2018 (с учетом оспариваемых периодов) составит 25 лет 02 месяца 19 дней.

С учетом, изложенного, суд считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 01.10.2018года.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца необходимо взыскать возврат государственной пошлины в размере 300 руб..

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным, отмене решения в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы и возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № от 05.10.2018 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов: работы с 01.08.1994 года по 31.07.1995 года в должности врача-интерна по терапии в Торбеевской районной больнице, нахождения на курсах повышения квалификации 23.04.2018года по 28 апреля 2018 года, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке периоды:

- работы с 01.08.1994 года по 31.07.1995 года в должности врача-интерна по терапии в Торбеевской районной больнице;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 23.04.2018 года по 28 апреля 2018 год.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1, __.__.____ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией – с 01 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия Н.В. Косарева