Решение № 2А-511/2026 2А-511/2026~М-222/2026 М-222/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2А-511/2026

Дело №2а-511/2026

УИД 59RS0029-01-2026-000372-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2026 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дульцевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Кониной В.Н.,

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

врио начальника ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2, с учетом измененных требований просит об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Чусовского городского суда от 12 мая 2025 года, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за установленные судом пределы территории без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения мест, специально предназначенных для распития спиртных напитков, а именно: кафе, баров, ресторанов, ночных клубов.

В обоснование иска указано, что ФИО2 приговором Чусовского городского суда от 12.05.2025 осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы в силу ст.53.1 УК РФ с заменой на принудительные работы на срок 5 месяцев с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы. Постановлением Кизеловского городского суда от 12.12.2025 не отбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена на 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Начало срока наказания ДД.ММ.ГГГГ; конец срока ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания осужденная нарушений порядка отбывания наказания не допускала, взысканий, поощрений не имеет. Была трудоустроена в бригаду хозобслуги подсобным рабочим. Судимость по указанному приговору погашается по истечении 1 года после отбытия наказания в соответствии с п. Б ч.3 ст.86 УК РФ.

На основании положений п.3 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 измененные требования административного иска поддержал по доводам, указанным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участвовала посредством ВКС на платформе ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя ФКУ КП-39 ГУФСИН России по Пермскому краю, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Так, в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести – по истечении 3 лет, за тяжкие преступления, (в ред. действующей на момент совершения преступления) - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона) (п.38).

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после

отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным (п.44 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15).

Судом установлено, что ФИО2 была осуждена по приговору Чусовского городского суда Пермского края от 28.11.2014 за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы со штрафом 10 000 руб., штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ, освобождена ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания (л.д. 58,57-58, 69, 70-71). На день рассмотрения настоящего иска судимость по данному приговору погашена (ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела так же следует, что решением Дзержинского районного суда г.Перми от 14.07.2017 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор по приговору Чусовского городского суда Пермского края от 28.11.2014 сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки для регистрации в отдел полиции по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося ее местом жительства либо пребывания в период с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с графиком ее работы; запрещения выезда за пределы <адрес> без разрешения органов внутренних дел. Решение суда вступило в законную силу 29.07.2017, не обжаловалось.

Кроме того, приговором Чусовского городского суда от 12.05.2025 ФИО2 осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы за преступление совершенное в период административного надзора. В силу ст.53.1 УК РФ назначенное судом наказание заменено на принудительные работы на срок 5 месяцев с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы (л.д. 26-30, 63, 64-68).

Приговор вступил в законную силу 28.05.2025.

Таким образом, 28.05.2025 в отношении ФИО2 прекращен административный надзор, установленный решением Дзержинского районного суда г.Перми от 14.07.2017, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбытия наказания.

При этом, Постановлением Кизеловского городского суда от 12.12.2025 не отбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена на 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д. 31-32, 50-52). Из содержания данного Постановления следует, что Постановлением Чусовского городского суда Пермского края от 21.11.2025 ФИО2 задержана ДД.ММ.ГГГГ, заключена под стражу на срок до 30 суток. Следовательно, срок отбытия наказания исчислялся с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной административным истцом характеристике, ФИО2 прибыла в учреждение ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-5 (л.д. 8-9). По прибытию, после прохождения карантинного отделения была трудоустроена в бригаду «РБС» подсобным рабочим. Нарушений режима содержания не допускала. За время отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения не поощрялась. Взысканий не имеется. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает неохотно, считает их пустым времяпровождением, поэтому для себя нужные выводы не делает. Участие в общественной жизни отряда и его благоустройстве не принимает, в быту аккуратна, правила личной гигиены соблюдает. Сотрудниками учреждения и работодателями характеризуется посредственно, как человек не достигший своего нравственного, трудового и физического исправления, так как нигде и никак себя не проявила. Общение с сотрудниками администрации и с осужденными строит в соответствии с требованиями ПВР ИУ, конфликтов с осужденными нет. Социально-полезные связи не утрачены, поддерживает связь с родственниками посредством телефонных переговоров. Вину в совершении преступления не осознала, в содеянном раскаялась. Исков не имеет. За время отбывания наказания в КП-39 ФИО2 зарекомендовала себя с посредственной стороны. Отсутствие взысканий, отсутствие поощрений, пассивное отбытие наказания, не характеризует осужденную, как человек достигшего своего нравственного, трудового, физического исправления, как вставшего на устойчивый, правопослушный путь.

Таким образом, в судебном заседании установлены обстоятельства, являющиеся основанием для установления ФИО2 административного надзора по пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ.

Учитывая, что ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость только по приговору Чусовского городского суда Пермского края от 12.05.2025, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении ФИО2 именно по данному основанию с учетом требований, содержащихся в п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ.

В виду погашения судимости у ФИО2 по приговору Чусовского городского суда Пермского края от 28.11.2014, суд не принимает его ко вниманию для определения срока административного надзора и соответственно разъяснения, содержащиеся в п.44 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 к исчислению срока административного надзора в отношении ФИО2 не могут быть применены.

Оснований полагать о несоразмерности срока административного надзора не имеется, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, не носит произвольного характера и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, как совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на срок 3 года (в редакции на день совершении преступления), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая требования в части административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, к ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).

В силу части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Суд, анализируя обстоятельства, при которых ФИО2 совершила преступления, и степень их общественной опасности, характеризующие данные о ее личности, сведения об образе жизни, ее поведение в исправительном учреждении, пришел к убеждению, что за ее поведением после освобождения из мест лишения свободы необходимо осуществлять более строгий контроль для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, а также оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения. Без установления предложенных в иске административных ограничений в отношении ФИО2 целей административного надзора достигнуть невозможно.

Учитывая отсутствие позитивных изменений в поведении ФИО2 в условиях изоляции от общества - характеризуется как человек, не достигший своего нравственного трудового, физического исправления как вставший на путь устойчивого правопослушного поведения, суд полагает, что обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет в полной мере отвечать целям административного надзора.

При определении времени суток, в период которого ФИО2 не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд учитывает положения п. 21 ст. 5 УПК РФ, согласно которому ночное время - это промежуток времени с 22:00 до 6:00 часов по местному времени.

Устанавливая пределы территории, которую поднадзорное лицо покидать не вправе, суд исходит из того, что после освобождения ФИО2 намерена прожевать на территории Пермского края, на основании чего приходит к выводу, что запрещение выезда за установленные судом пределы территории Пермского края не ограничит ее доступ к поиску работы, а так же к учреждениям здравоохранения, образования, сфере услуг и иным объектам, функционально обеспечивающим нормальную жизнедеятельность населения.

В части требований об установлении административных ограничений в виде запрета пребывания в питейных заведениях, суд в отсутствие каких-либо сведений подтверждающий необходимость установления данных ограничений, оснований для удовлетворения иска в данной части не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в ее отношении необходимо установить административный надзор с устанавливаемыми при нем административными ограничениями на срок, установленный законодательством для погашения судимости, т.е. на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с установлением запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов; обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории Пермского края.

Руководствуясь ст. 273, 175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-39 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты> административный надзор по приговору Чусовского городского суда Пермского края от 12 мая 2025 года на срок, установленный законодательством для погашения судимости, то есть на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,

- запрет выезда за пределы территории Пермского края без разрешения органов внутренних дел,

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с графиком работы.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд (постоянное судебное присутствие в г. Оханск) в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Л.А. Пищикова

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2026 года.