Решение № 2А-2212/2024 2А-2212/2024~М-1634/2024 М-1634/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-2212/2024

УИД 34RS0005-01-2023-002796-36

№ 2а-2212/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2024 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к коллегии адвокатов Краснооктябрьского района города Волгограда о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее – Управление) обратилось в суд с иском к коллегии адвокатов Краснооктябрьского района города Волгограда (далее – Организация) о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Управлением 28 мая 2003 года принято решение о государственной регистрации коллегии адвокатов Краснооктябрьского района города Волгограда. Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 28.05.2003 за ОГРН <***>, ИНН <***>. Согласно материалам учетного дела Организации, а также сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: 400007, <адрес> оф. 3 руководитель – ФИО1. Управлением установлены нарушения Организацией положений стать 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее-Закон № 7-ФЗ). частности, Организация в нарушение требований пунктов 3-3.2 статьи 32 Закона № 7-ФЗ не разместила в сети Интернет либо не представила в уполномоченный орган отчеты за 2022 годы: о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме ОН0001 и о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме ОН0002 или сообщение о продолжении деятельности. На основании факта нарушения Организацией статьи 32 Закона № 7-ФЗ, Управлением в адрес Организации были направлены информационные письма от 19.05.2023 исх. № 34/03-4006 со сроком исполнения до 28.06.2023 года. Указанное письмо направлены Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ. 18 августа 2023 года в Управление поступило уведомление от представителя Организации о прекращении деятельности, в связи с чем просит исключить ее в судебном порядке. Ссылаясь на то, что Организация неоднократно нарушила действующее законодательство Российской Федерации, не направила отчеты о деятельности по формам ОН001 и ОН0002 либо сообщение о продолжении деятельности за 2022 год, административный истец просит ликвидировать коллегию адвокатов Краснооктябрьского района города Волгограда и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик – представитель коллегии адвокатов Краснооктябрьского района города Волгограда, а также заинтересованное лицо – руководитель коллегии адвокатов Краснооктябрьского района города Волгограда ФИО1, будучи извещенными о времени и месте слушания дела по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации путем заблаговременного направления заказной почтовой корреспонденцией судебных повесток по юридическому адресу организации и по известным суду адресам регистрации физических лиц, от получения адресованной им судебной корреспонденции (судебной повестки) уклонились, ввиду чего судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, что в соответствии с требованиями ст. 100 КАС РФ во взаимосвязи с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ позволяет признать извещение указанных лиц надлежащим. Об уважительности причин неявки заинтересованные лица не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменных возражений по существу заявленных требований не представили.

Заинтересованное лицо МИФНС России №9 по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о ликвидации общественного объединения, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно подпункту 70 Положения о главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2024 года №89 (далее - Положение), Управление по субъекту (на территории Волгоградской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области) обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, Управление является надлежащим административным истцом по данному административному делу.

Коллегия адвокатов Краснооктябрьского района города Волгограда была создана 28 мая 2003 года. Решение о государственной регистрации Организации при ее создании было принято Управлением Министерства юстиции РФ по Волгоградской области 28 мая 2003 года. Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 28 мая 2003 года за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно, Уставом Организации, выпиской из ЕГРЮЛ.

В своей деятельности Организация руководствуется уставом, утвержденным 26 февраля 2019 года.

Согласно ст. 3 п. 1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - ФЗ), некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации: <адрес>, руководитель – ФИО1.

Согласно подп. 76 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. N 25, по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий.

Согласно подп. 77 п. 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 г. N 25 (Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно абз. 1,2,8 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена вышеуказанными пунктами, некоммерческая организация в соответствии с пп. 2 п. 2 приказа Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" представляет в Минюст России (его территориальный орган), принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчеты по форме ОН0001, N ОН002 (о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников).

В соответствии с приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» указанные сведения могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В судебном заседании установлено, что ответчиком не представлены сведения, обязанность по представлению которых установлена п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона N 7-ФЗ за 2022 годы и информация о продолжении деятельности до настоящего времени.

На основании факта нарушения Организацией статьи 32 Закона № 7-ФЗ Управлением в адрес Организации были направлены информационные письма от 08 ноября 2022 года исх. № 34/03-9774, от 30 декабря 2023 года исх. № 34/03/11466 со сроком исполнения до 12 декабря 2022 года и до 13 февраля 2023 года соответственно.

Указанные письма направлены Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, что подтверждается почтовыми реестрами и отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

Ни одно из информационных писем Организацией до настоящего времени не исполнено.

18 августа 2023 года в Управление поступило уведомление от представителя Организации о прекращении деятельности, в связи с чем просит исключить ее в судебном порядке.

В рамках межведомственного взаимодействия Управлением был сделан запрос в Адвокатскую палату Волгоградской области от 25 марта 2024 года о фактической деятельности Организации.

04 апреля 2024 года в Управление поступило уведомление из Адвокатской палаты Волгоградской области об отсутствии возражений по вопросу ликвидации Организации.

Таким образом, Организация неоднократно нарушила действующее законодательство Российской Федерации, не направила отчеты о деятельности по формам ОН001 и ОН0002 либо сообщение о продолжении деятельности за 2022 годы, что подтверждается распечаткой об отсутствии отчета на Информационном Портале Минюста России.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок ежегодных сведений, предусмотренных пунктом 3 настоящего Закона, является основанием для обращения органа, уполномоченного на принятие решения о государственной регистрации некоммерческой организации, в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Некоммерческие организации, так же как и общественные объединения, обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, представлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы и др.

До настоящего времени предусмотренные законом сведения Организацией в уполномоченный орган не представлены и не размещены на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет.

В соответствии с частью 2 статьи 25 указанного Федерального закона, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно пп. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Таким образом, судом установлено, что все возможные действия для устранения выявленных нарушений Организация не предприняла.

Установленное судом неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений в уполномоченный орган является основанием для ликвидации Организации.

Учитывая характер нарушений, их продолжительность и отсутствие деятельности юридического лица после нарушения, имеются все основания для ликвидации Организации.

Доказательств в опровержение отсутствия намерения Организации осуществлять деятельность административными ответчиками в суд не представлено.

Вред, причиняемый охраняемым законом общественным отношениям нарушениями, заключается в подрыве авторитета как самого контролирующего органа, так и в целом всей системы государственных органов исполнительной власти, реализация функций которых обеспечена неотвратимостью применения мер государственного принуждения, в том числе мер административного воздействия.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, ликвидация Организации соразмерна допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям, не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и каким-либо образом не нарушает права, свободы и законные интересы Организации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица и исключение сведений о некоммерческой организации из ЕГРЮЛ являются самостоятельными способами прекращения юридического лица (подпункт «и» пункта 1 статьи 5, подпункт «д» пункта 7 статьи 7.1 данного Закона).

По окончании завершения процедуры ликвидации юридическое лицо считается прекратившим деятельность, о чем регистрирующим органом вносятся сведения в ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к коллегии адвокатов Краснооктябрьского района города Волгограда о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к коллегии адвокатов Краснооктябрьского района города Волгограда о ликвидации юридического лица, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать коллегию адвокатов Краснооктябрьского района города Волгограда, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28 мая 2003 года.

Исключить сведения о коллегии адвокатов Краснооктябрьского района города Волгограда, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28 мая 2003 года из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 03 июля 2024 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 17 июля 2024 года.

Судья И.И. Костюк