Решение № 2-4046/2019 2-4046/2019~М-4254/2019 М-4254/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-4046/2019

Дело № 2-4046/2019

64RS0043-01-2019-005303-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 декабря 2019 года г.Саратов

Волжский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре Ефимовой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО10., действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО11 действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании незаконным отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в обоснование которого указал, что решением ГУ УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) от 25.09.2019 года № 190000037403/276114/19 ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости за 30 лет лечебной деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 года по 11.10.2003 года, с 08.09.2008 года по 16.10.2008 года, с 21.10.2013 года по 30.11.2013 года, с 15.10.2018 года по 24.11.2018 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; период работы с 04.06.1992 года по 07.10.1993 года в должности медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации в Самаркандской городской больнице № 1 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дни Радоницы 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 17.04.2018 года; периоды работы с 01.09.1995 года по 09.09.1996 года, с 01.10.1996 года по 21.08.1997 года в должности медицинского брата отделения реанимации в государственном учреждении здравоохранения "Областной клинический центр комбустиологии" в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, не были включены в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью вышеуказанные периоды работы.

Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что спорные периоды не могут быть включены в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, так как не предусмотрено действующим законодательством, и отсутствуют документы, свидетельствующие о работе в должностях и структурных подразделениях лечебных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Просила в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) от 25.09.2019 года № 190000037403/276114/19, ФИО13 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, исключив периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 года по 11.10.2003 года, с 08.09.2008 года по 16.10.2008 года, с 21.10.2013 года по 30.11.2013 года, с 15.10.2018 года по 24.11.2018 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; период работы с 04.06.1992 года по 07.10.1993 года в должности медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации в Самаркандской городской больнице № 1 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев; дни Радоницы 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 17.04.2018 года; периоды работы с 01.09.1995 года по 09.09.1996 года, с 01.10.1996 года по 21.08.1997 года в должности медицинского брата отделения реанимации в государственном учреждении здравоохранения "Областной клинический центр комбустиологии" в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев (л.д.10-13).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Часть 2 данной статьи Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

Социальное обеспечение – это участие общества в содержании своих членов, которые своим трудом заработали такое содержание.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 с 1 октября 1993 года), пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению (пункт 1 подпункт "б").

Вместе с тем, период работы с 04.06.1992 года по 07.10.1993 года в должности медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации в Самаркандской городской больнице № 1; периоды работы с 01.09.1995 года по 09.09.1996 года, с 01.10.1996 года по 21.08.1997 года в должности медицинского брата отделения реанимации в государственном учреждении здравоохранения "Областной клинический центр комбустиологии" не были учтены в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев по тем основаниям, что должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее по тексту Перечень) предоставлено право на включение периода в подсчет специального стажа в льготном исчислении (01 год за 01 год 06 мес.) медицинским сестрам отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, в том числе, а также анестезиологии- реанимации и реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Аналогичная норма закреплена в пп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. N 841 утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения (п. 1).

С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии... (п. 2).

Число коек, развертываемых в палатах реанимации и интенсивной терапии, определяется Министерством здравоохранения союзной республики в зависимости от потребности в них, наличия специально подготовленных кадров, помещений, необходимого оборудования и аппаратуры (п. 3).

Согласно п. 4 Положения основными задачами отделения (группы) являются: 4.1 Осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах. 4.2 Осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения). 4.3 Повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

Согласно п. 4 Положения в соответствии с основными задачами отделения его персонал: 5.1 Определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; 5.2 Осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; 5.3 Проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; 5.4 Проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения; 5.5 Ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей; 5.6 Осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов. Заведующие профильными отделениями обеспечивают немедленный прием больных, переводимых из палат реанимации и интенсивной терапии; 5.7 Консультирует врачей других отделений по вопросам практической анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии; 5.8 Организует и проводит клинические конференции по анестезиологии и реанимации; 5.9 Проводит занятия с медицинским персоналом по основам реанимации; 5.10 Осуществляет мероприятия по повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала отделения (группы) анестезиологии-реанимации в установленном порядке.

Койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы (п. 6 Положения).

Согласно п. 8 Положения отделение (группа) анестезиологии-реанимации должно быть обеспечено: 8.1 Специальным оборудованием и аппаратурой в операционных и послеоперационных палатах (при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии); 8.2 Медикаментами, трансфузионными средствами в количествах, необходимых для полноценного проведения анестезии, реанимации и интенсивной терапии; 8.3 Специально оборудованными помещениями для проведения анестезиологических пособий, помещениями для персонала, для хранения оборудования, медикаментов, трансфузионных средств, белья. При организации в составе отделения палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма.

Согласно Штатным нормативам медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений предусмотрены в штате врачебного персонала должности врачей анестезиологов-реаниматологов (п. 1.1), в штате среднего медицинского персонала должности медицинских сестер-анестезистов (п. 2.1).

Как следует из справки № 885 Самаркандского городского медицинского объединения от 17.07.2019 года, ФИО3 работал в Самаркандской городской клинической больнице № 1 им. М.Н. Хаитова с 04.06.1992 года (приказ № 64-К от 04.06.1992 года) по 07.10.1993 года (приказ № 116-К от 07.10.1993 года) в должности медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации (л.д.40).

Таким образом, истец работал в отделении анестезиологии и реанимации, поименованном в вышеуказанном Перечне, что подтверждается данной справкой больницы.

При этом, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшего во время работы истца в Самаркандской городское клинической больнице № 1 им. М.Н. Хаитова предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии.

Тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", разделом 2.3 предусмотрены "Специалисты со средним профессиональным образованием" (средний медицинский и фармацевтических персонал).

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, с учетом п. 3 Примечания к ней, должность медицинский брат (медбрат) отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, должность медицинского брата относится к среднему медицинскому персоналу, в период с 04.06.1992 года по 07.10.1993 года работы истца в должности медицинского брата в отделении анестезиологии и реанимации Самаркандской городской больницы действовал п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан на основании данного пункта производилось независимо от наименования должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Согласно ст. 1 Соглашения, участниками которого в том числе являются Российская Федерация и Республика Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Таким образом, период работы с 04.06.1992 года по 07.10.1993 года подлежит включению в расчет льготной пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно справке Государственного учреждения здравоохранения "Областной клинический центр комбустиологии" ФИО3 в период с 01.09.1995 года (приказ № 151-к пункт 22 от 30.08.1995 года) по 21.08.1997 года (приказ № 49-к пункт 2 от 23.05.1997 года) работал в должности медицинского брата отделения реанимации. При этом, в период с 10.09.1996 года по 30.09.1996 года на основании приказа № 199-к от 02.10.1996 года находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.14-15).

В соответствии со штатным расписанием медицинского персонала 7-ой городской больницы на 1995 год в медицинском учреждении имелось отделение реанимации и анестезиологии, в штат которого входили 11,5 единиц медицинских сестер палатных (л.д.19-22).

Согласно штатному расписанию 7-ой городской больницы на 1996 год в медицинском учреждении находилось отделение реанимации и анестезиологии, в штат которого входили 11,5 единиц медицинских сестер (л.д.23-26).

В штатном расписании по 7 городской больнице на 1997 год имелось отделение реанимации, в котором имелись должности заведующего отделением врач-анестезиолог-реаниматолог, врачей- анестезиологов- реаниматологов, а также медицинских сестер (л.д.27-30).

Вместе с тем, согласно штатному расписанию муниципального медицинского учреждения "Межрегиональный ожоговый центр" (больница № 7) на 01.04.2017 года в больнице имелось отделение анестезиологии и реанимации, в штат которого входили единицы медицинских сестер (л.д.34-36).

01.02.1997 года Городская больница № 7 на основании приказа № 1-к от 01.02.1997 года Управления здравоохранения Департамента социальной сферы администрации г. Саратова переименована в муниципальное медицинское учреждение "Межрегиональный ожоговый центр" (больница № 7) г. Саратова.

С 01.01.2015 года на основании распоряжения правительства Саратовской области от 25.12.2014 года № 194-Пр учреждение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения "Областной клинический центр комбустиологии" Министерства здравоохранения Саратовской области.

Суд приходит к выводу, что периоды с 01.09.1995 года по 09.09.1996 года и с 01.10.1996 года по 21.00.1997 года работы истца в должности медицинского брата в Государственном учреждении здравоохранения "Областной клинический центр комбустиологии" Министерства здравоохранения Саратовской области подлежат включению в расчет льготной пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку должность, на которой работал истец, соответствует действующему законодательству в силу п. п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а неправильное наименование отделения в нарушение Приказа Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. N 841 не может служить основанием для исключения данных периодов из льготного стажа, так как номенклатура должностей, штатное расписание и должностные обязанности медицинской сестры (медицинского брата) соответствовали данному приказу и требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 (действовавший до 01.01.2012 г.) медицинские работники не имеют права осуществлять соответствующие виды деятельности без прохождения курсов повышения квалификации.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 72, 76, 79 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Трудовым Кодексом Российской Федерации предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исключение из стажа указанных выше периодов работы при нахождении на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Следовательно, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 года по 11.10.2003 года, с 08.09.2008 года по 16.10.2008 года, с 21.10.2013 года по 30.11.2013 года, с 15.10.2018 года по 24.11.2018 года подлежат включению в льготный стаж истца и в льготном исчислении как 1 год за 1 гож и 6 месяцев, поскольку в указанное время истец работал на соответствующих должностях, дающих такое право, что ответчиком не оспаривалось.

Учитывая, что в период с 2013 г. и по настоящее время ФИО1 является сотрудником государственного учреждения здравоохранения, то с учетом положений Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 17.04.2018 года являлись нерабочими праздничными днями на территории Саратовской области, в связи с чем, они также подлежат включению в общий трудовой стаж истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (межрайонное) включить ФИО1 ФИО14 в льготный трудовой стаж (трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения):

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.09.2003 года по 11.10.2003 года, с 08.09.2008 года по 16.10.2008 года, с 21.10.2013 года по 30.11.2013 года, с 15.10.2018 года по 24.11.2018 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

период работы с 04.06.1992 года по 07.10.1993 года в должности медицинского брата отделения анестезиологии и реанимации в Самаркандской городской больнице № 1 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

дни Радоницы 14.05.2013 года, 29.04.2014 года, 21.04.2015 года, 17.04.2018 года;

периоды работы с 01.09.1995 года по 09.09.1996 года, с 01.10.1996 года по 21.08.1997 года в должности медицинского брата отделения реанимации и анестезиологии в государственном учреждении здравоохранения "Областной клинический центр комбустиологии" в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья /подпись/ С.Н. Агаркова