Решение № 2А-817/2019 2А-817/2019~М-602/2019 М-602/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-817/2019

Дело № 2а-817/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2019 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего – судьи Колотыгиной И.И.

при ведении протокола помощником судьи Голубевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с административным иском к ответчику с названными требованиями. Просил признать незаконным решение Управления Росреестра от 30.04.2019г. №47/10-38279 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Признать незаконным решение Управления Росреестра от 13.05.2019г. №47/19-41517 об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать Управление Росреестра снять с кадастрового учета указанные земельные участки. В обоснование требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит два земельных участка: кадастровый №, на проекте границ данный земельный участок обозначен ЗУ1, а также земельный участок, кадастровый (условный номер) №, на проекте границ данный земельный участок обозначен ЗУ». Для того, чтобы объединить данные земельные участки в единый участок, уточнить границы используемого земельного участка, истец обратился в Администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ (далее Администрация) с заявлением о формировании нового земельного участка, состоящего из участков, обозначенных на ситуационном плане как ЗУ1, ЗУ2. Постановлением Администрации №782 от 03.04.2018г. и №618 от 15.03.2018г., утверждены схемы вновь образованных земельных участков в состав которых вошли земельные участки, принадлежащие истцу на праве собственности. Вновь образованные земельные участки поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами № и №. 18.01.2019г. постановлением Администрации отменены постановления №782 от 03.04.2018г. и № 618 от 15.03.2018г. Таким образом, право собственности на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами № и № истец оформить не смог в силу изменившихся обстоятельств. 22.01.2019г. истец обратился в Управление Росреестра с заявлением о снятии с кадастрового учета вновь образованных земельных участков, т.к. данные участки пересекаются с земельными участками, находящимися в собственности истца. Истцу было отказано в снятии вновь образованных земельных участков с кадастрового учета. В решениях Управления Росреестра №47/19-38279 от 30.04.2019г. и №47/19-41517 от 13.05.2019г. указано, что в государственном реестре не имеется ни технической, ни кадастровой ошибки, земельные участки имеют статус «уточненный», в связи с чем, могут быть сняты с государственного учета только по решению суда. Таким образом, возникли обстоятельства, при которых ни за одной из сторон правоотношений (истец, администрация) право собственности на вновь образованный земельный участок зарегистрировано быть не может, в силу закона. Более того, истец не может и распорядиться принадлежащими ему на праве собственности земельными участками, т.к. они входят в границы вновь образованных и поставленных на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания в суд не явились, дело слушанием отложить не просили. От представителя административного истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, и участия его доверителя.

Суд, с учетом ст. 150 КАС РФ счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц. Также учитывая, что в материалах дела имеется письменный отзыв административного ответчика.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ч.1 и 2 Конституции РФ - каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, и установлено судом, что ФИО1 принадлежат на праве собственности два земельных участка, площадью по 1.200 кв.м. каждый с кадастровыми номерами: №; № (л.д.11,32).

На основании постановления Администрации №618 от 15.03.2018г. (л.д.12) утверждена схема расположения земельного участка инв. № на кадастровом плане территории, адрес: <адрес> Площадь земельного участка 1.500 кв.м. в том числе, земельный участок с кадастровым номером № (собственность) – 1.200 кв.м. и земельный участок, выделяемый за счет земель, находящихся в распоряжении Сосновоборского городского округа – 300 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов. Сформированному земельному участку присвоить адрес: <адрес>

На основании постановления Администрации №782 от 03.04.2019г.(л.д.33) утверждена схема расположения земельного участка инв. № на кадастровом плане территории, адрес: <адрес>. Площадь земельного участка 1.500 кв.м. в том числе, земельный участок с кадастровым номером № (собственность) – 1.200 кв.м. и земельный участок, выделяемый за счет земель, находящихся в распоряжении Сосновоборского городского округа – 300 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов. Сформированному земельному участку присвоить адрес: <адрес>.

Вновь образованные земельные участки поставлены на кадастровый учет, и им присвоены с кадастровые номера № и №, 23.04.2018г. и 14.05.2018г. соответственно (л.д.27-28, 52-53).

На основании постановлений Администрации №70 и №76 от 18.01.2019г. (л.д.29,54) были отменены вышеуказанные постановления Администрации №618 от 15.03.2018г. и № 782 от 03.04.2018г. об утверждении схем расположения земельных участков инв. № и № соответственно, и аннулированы указанные схемы расположения земельных участков.

Таким образом, возникли вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами № и №, в состав которых вошли два земельных участка, принадлежащих ФИО1 и земельные участки, находящиеся в распоряжении Сосновоборского городского округа, ранее не состоявших на кадастровом учете.

Однако, земельные участки с кадастровыми номерами № и №, не были переданы в собственность ФИО1, и как следствие, не оформлено право собственности ФИО1 на вновь образованные земельные участки, в связи с отменой постановлений Администрации об утверждении схем вновь образованных земельных участков и их аннулировании.

22.01.2019г. истец обратился в Управление Росреестра с заявлениями о снятии с кадастрового учета вновь образованных земельных участков № и №.

На основании оспариваемых решений Управления Росреестра №47/19-38279 от 30.04.2019г. и №47/19-41517 от 13.05.2019г. ФИО1 было отказано в снятии с учета объектов недвижимости (л.д.30-31,55-56).

В оспариваемых решениях Управления Росреестра указано, что в государственном реестре не имеется ни технической, ни кадастровой ошибки, земельные участки имеют статус «уточненный», в связи с чем, могут быть сняты с государственного учета только по решению суда

Земельные участки с кадастровыми номерами: № и № свободны от прав третьих лиц, их часть относится к землям, в распоряжении Сосновоборского городского округа. Границы вновь образованного земельного участка пересекаются с границами земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности.

Согласно ч. 2 статьи 3.3 Федерального закона oт 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции вступившей в силу с 1 марта 2015 года) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с частью 4 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ. Пунктом 6 этой же статьи Закона установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Предусмотренных статьей 27 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, так как участок не является преобразуемым и не имеет статуса "временного".

Однако сохранение в государственном кадастре сведений об указанных участках препятствует истцу по распоряжению землей, находящейся в его собственности; сведения о таком участке не соответствуют фактическому землепользованию.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению на основании ст. 304 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области снять с кадастрового учета земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований о признании незаконными решения Управления Росреестра №47/10-38279 от 30.04.2019г. об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, и решения Управления Росреестра №47/19-41517 от 13.05.2019г. об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Сосновоборский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Колотыгина И.И.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019г.

Судья: Колотыгина И.И.