Решение № 2А-109/2018 2А-109/2018 ~ М-105/2018 М-105/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-109/2018

№ 2а-109/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Козиной О.А., с участием представителя административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев административное дело № 2а-109/2018 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО2 об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – ФГКУ «Югрегионжилье»), начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения», связанного с не рассмотрением его обращения о предоставлении жилого помещения или субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), -

установил:

ФИО2 через представителя Хатхоху обратился в суд с заявлением, в котором указал, что начальник ФГКУ «Югрегионжилье» не рассмотрел его обращение от 01.04.2018 о предоставлении ему жилого помещения или жилищной субсидии, в связи с чем просил обязать ответчика предоставить ему жилищную субсидию.

Представитель административного истца Хатхоху в суде поддержал требования административного истца и пояснил, что ФИО2 направил начальнику ФГКУ «Югрегионжилье» заявление от 01.04.2018 о предоставлении ему жилого помещения или жилищной субсидии, однако ответ на обращение ФИО2 не получил. Не рассмотрение заявления его доверитель расценивает как отказ в предоставлении жилого помещения или жилищной субсидии, поэтому просит обязать ответчика предоставить ФИО2 жилищную субсидию. ФИО2 нуждающимся в обеспечении жилым помещением уполномоченным органом не признавался, на жилищном учете в Минобороны России не состоит.

Административные ответчики, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания заявитель, в суд не прибыли.

Представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО3 в письменных возражениях просила рассмотреть данное административное дело в отсутствие ответчика и пояснила, что ответчик требования ФИО2 не признает, поскольку заявление ФИО2, поступившее в ФГКУ «Югрегионжилье» 12.04.2018, было в установленный срок рассмотрено и заявителю 04.05.2018 был дан мотивированный ответ, в котором ФИО2 разъяснен порядок рассмотрения вопроса о признании нуждающимся в жилом помещении. Также, принятие решения о признании военнослужащего нуждающимся в жилом помещении отнесено к исключительной компетенции ФГКУ «Югрегионжилье».

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из копии заявления административного истца ФИО2 от 01.04.2018 в адрес начальника ФГКУ «Югрегионжилье» следует, что заявитель направил ответчику копии представления об увольнении, листа беседы, военного билета, паспорта, пенсионного удостоверения, на основании которых поставил перед ответчиком вопрос об обеспечении его жилым помещением или жилищной субсидией. Данные документы получены ФГКУ «Югрегионжилье» 12.04.2018.

Из копии реестра почтовых отправлений следует, что обращение ФИО2 рассмотрено 04.05.2018, 17.05.2018 направлен ответ на его обращение.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В суде установлено, что письменное обращение ФИО2 получено ФГКУ «Югрегионжилье» 12.04.2018, данное обращение рассмотрено в установленные законом сроки и порядке, по данному обращению принято решение в соответствии с полномочиями должностного лица, о чем сообщено заявителю, поэтому не имеется оснований для признания незаконным бездействия начальника ФГКУ «Югрегионжилье». Не получение административным истцом ответа на обращение, не может свидетельствовать о бездействии должностного лица.

Из копии представления об увольнении с военной службы от октября 2007 г., копии пенсионного удостоверения следует, что ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы в августе 1994 г., уволен с военной службы в связи с окончанием срока контракта, его выслуга лет составила 22 года, последнее место службы – Ленинградский военный округ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от 30 сентября 2010 г.

Как пояснил в суде представитель административного истца, ФИО2 нуждающимся в обеспечении жилым помещением уполномоченным органом не признавался, на жилищном учете в Минобороны России не состоит.

При таких обстоятельствах, начальник ФГКУ «Югрегионжилье», рассмотрев заявление ФИО2, не мог принять решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения или жилищной субсидии в связи с непризнанием последнего в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении и мотивированно разъяснил порядок рассмотрения вопроса о признании нуждающимся в жилом помещении.

Также, принятие военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях отнесено к исключительной компетенции ФГКУ «Югрегионжилье», решение о чем данный орган выносит по результатам рассмотрения заявлений и документов, то есть, данный вопрос не входит в компетенцию суда и поэтому требование ФИО2 обязать ответчика предоставить ему жилищную субсидию удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226, части 2 статьи 227 КАС РФ считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска, полагая, что оспариваемое бездействие не нарушает права и законные интересы административного истца, препятствий к их осуществлению не создает. В настоящем деле необходимая совокупность условий для удовлетворения требований отсутствует.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные издержки по делу, связанные с рассмотрением административного дела, следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения», начальника отделения (территориальное, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения», связанного с не рассмотрением его обращения о предоставлении жилого помещения или жилищной субсидии, отказать.

Судебные издержки по делу, связанные с рассмотрением административного дела, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло