Решение № 2-944/2018 2-944/2018~М-927/2018 М-927/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-944/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-944/18 по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочную пенсию по старости, указывая в обоснование заявленных требований, что с момента рождения и по настоящее время проживает в <...>. 25.05.2018 г. она обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении и выплате досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как родителю ребенка инвалида с детства, воспитавшему его до достижения ребенком возраста 8 лет. Однако решением ответчика № от 07.06.2018 г. ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по указанному основанию ввиду отсутствия проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не менее 12 полных лет. Комиссия пришла к такому выводу, поскольку отсутствует документальное подтверждение её (истца) факта проживания или пребывания на загрязненной территории в период с 26.04.1986 г. по 04.09.1988 г. На основании изложенного просит установить факт её постоянного проживания в период времени с 26.04.1986 г. по 04.09.1988 г. по адресу: <адрес>; признать за ней (истцом) право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области назначить ей (ФИО1) досрочную пенсию по старости на основании положений п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.05.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить, считая законными и обоснованными. Дополнительно пояснила, что в спорный период с 26.04.1986 г. по 04.09.1988 г. проживала с родителями по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области по доверенности ФИО2, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, в частности, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

Указанная правовая норма представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей в многодетной семье и детей - инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. Такое правовое регулирование направлено на социальную защиту указанной категории граждан, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Согласно п. 8 ч.1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определенный в названной статье, не является исчерпывающим.

К таким юридическим фактам относится и факт проживания на территории определенного населенного пункта.

В силу ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В определении Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 г. №199-О указано, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее, - базовый Закон) и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В силу ст.2 базового Закона, под местом пребывания гражданина понимаются подсобные учреждения (гостиница, санаторий и т.п.), а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно, а под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях предусмотренных законодательством РФ.

Согласно ст.3 базового Закона, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, ФИО3 (после заключения брака – Матузенко) Елена Петровна родился ДД.ММ.ГГГГ в <...>. Её родителями являются ФИО6 и ФИО7

С 08.07.1987 г. по 25.06.1988 г., с 05.09.1988 г. по 20.02.1990 г., с 12.08.2014 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

С 27.02.2001 г. по 12.08.2014 г. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>.

С 20.04.1990 г. по 27.02.2001 г. зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес><адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО3, справкой о заключении брака № между ФИО9 и ФИО3, свидетельством о расторжении брака между ФИО9 и Е.П., справками с места жительства, домовой книгой, паспортными данными истца, содержащими сведения о регистрации по месту жительства.

Материалами дела подтверждается, что в спорный период времени ФИО3 (после заключения брака – Матузенко) Е.П. в 1978-1986 г.г. обучалась в Унитарном муниципальном предприятии – Болоховская неполная средняя школа № 3 администрации района.

С 01.09.1986 г. по 22.06.1988 г. истец обучалась в Болоховской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе № 1 Киреевского района Тульской области.

Установленные обстоятельства подтверждаются справками МКОУ «Болоховский центр образования № 1» от 18.06.2018 г., справкой МКОУ «Болоховский центр образования № 2» от 19.06.2018 г., аттестатом о среднем образовании сер. №

Из медицинской карты ФИО3 усматривается, что с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ, проживая по месту жительства по адресу: <адрес>, наблюдалась в детской консультации по адресу: <адрес>.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, допрошенных в судебном заседании и пояснивших, что они знакомы с ФИО1 на протяжении долгого периода времени, подтвердили, что с момента своего рождения она проживала с родителями по адресу: <адрес>. ФИО1 никуда не выезжала, всегда проживала в <...>.

Показания данных свидетелей, не заинтересованных в исходе дела, последовательны, не противоречат друг другу, пояснениям истца, а также письменным доказательствам по делу, в связи с чем, суд придает им доказательственное значение.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение представленные истцом доказательства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 постоянно проживала в период с 26.04.1986 г. по 04.09.1988 г. по адресу: <адрес>. Доказательств обратного суду не представлено.

С 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. <...> входил в Перечень населенных пунктов, относящихся в территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-р, то есть относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом также установлено, что 25.05.2018 г. ФИО1 обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с нормами п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как родителю ребенка инвалида с детства, воспитавшему его до достижения ребенком возраста 8 лет. Однако решением государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области № от 07.06.2018 г. ей было отказано в назначении пенсии. Комиссия пришла к такому выводу, поскольку право на снижение возраста у ФИО1 имеется только за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 05.09.1988 г. по 31.01.1998 г., вследствие чего, снизить возраст возможно только на 2 года за 9 полных лет проживания (работы) на загрязненной территории. Документальное подтверждение её (истца) факта проживания или пребывания на загрязненной территории в период с 26.04.1986 г. по 04.09.1988 г. не представлено.

Данные обстоятельства подтверждаются решением государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области об отказе в установлении пенсии № от 07.06.2018 г.; пенсионным делом ФИО1

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрела право на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях в соответствии п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочную пенсию по старости законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период времени с 26.04.1986 г. по 04.09.1988 г. по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Киреевском районе Тульской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости на основании положений п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.05.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий