Решение № 2А-938/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-938/2019

Дело <№>а-938/2019 13 сентября 2019 года

29RS0014-01-2018-004913-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Кингисеппской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пеней,

установил:

Кингисеппская таможня Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Кингисеппская таможня) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пеней.

В обоснование иска указано, что 28 мая 2013 года гражданином Эстонии ФИО1 через таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на таможенную территорию Таможенного союза было ввезено транспортное средство <***>, регистрационный <№>, 1998 года выпуска, VIN <№>. Согласно пассажирской таможенной декларации данное транспортное средство было ввезено временно, срок временного ввоза был установлен до 28 августа 2013 года. В установленный таможенным органом срок указанный автомобиль с таможенной территории Таможенного союза не вывезен, срок временного ввоза не продлевался. Сведения об обстоятельствах, препятствующих вывозу, в таможенный орган не поступали. 4 сентября 2017 года в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (сайт avito.ru) было размещено объявление о продаже автомобиля <***>, регистрационный <№>, 1998 года выпуска, VIN <№>. В качестве продавца выступал гражданин по имени Алексей. Согласно сведениям, указанным продавцом в объявлении, автомобиль на момент предложения о продаже не был оформлен в таможенном отношении. Факт наличия и эксплуатации данного автомобиля на территории Архангельской области был установлен в ходе оперативно-розыскных мероприятий, в связи с чем должностным лицом Коряжемского таможенного поста Архангельской таможни транспортное средство было задержано 19 сентября 2017 года у гражданина <***> в г. Вельск Архангельской области и помещено на производственно-складскую базу Архангельской таможни. Согласно объяснениям <***> от 19 сентября 2017 года указанное транспортное средство было получено им в апреле 2017 года от случайного знакомого (контактных данных не осталось) в обмен на принадлежащий ему автомобиль <***>. Каким образом автомобиль был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС, ему не известно. Таким образом, административный ответчик временно ввез для личного пользования автомобиль <***>, регистрационный <№>, 1998 года выпуска, VIN <***>, не осуществил при этом обратный вывоз указанного автомобиля в установленный срок и, кроме того, передал временно ввезенный автомобиль в пользование и владение другому лицу. Данные обстоятельства являются основанием для взимания таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В связи с изложенным административный истец просил восстановить срок подачи административного искового заявления и взыскать с ФИО1 таможенные платежи в размере 226 017 рублей, пени за период с 29 мая 2013 года по 2 ноября 2017 года в размере 109 544 рубля 79 копеек.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что пропуск шестимесячного срока обращения в суд связан с тем, что административное исковое заявление, ранее направленное в суд в пределах указанного срока, было возвращено.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. Неоднократно извещался судом о рассмотрении дела заказными письмами по единственному известному суду адресу, которые не были получены адресатом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя Кингисеппской таможни, исследовав материалы административного дела, а также материал по административному исковому заявлению № М-2407/2018, суд приходит к следующему.

28 мая 2013 года гражданином Эстонии ФИО1 через таможенный пост МАПП Ивангород Кингисеппской таможни на таможенную территорию Евразийского экономического союза было ввезено транспортное средство <***>, регистрационный <№>, 1998 года выпуска, VIN <№>, и задекларировано по пассажирской таможенной декларации <№>.

Таможенным постом выпуск автомобиля был разрешен с освобождением от уплаты таможенных платежей. При этом срок временного ввоза был установлен до 28 августа 2013 года.

Доказательства продления указанного срока временного ввоза, а также повторного ввоза автомобиля <***>, регистрационный <№>, 1998 года выпуска, VIN <№>, в материалах дела отсутствуют.

19 сентября 2017 года данный автомобиль был обнаружен у гражданина <***> в г. Вельск Архангельской области и задержан должностным лицом Коряжемского таможенного поста Архангельской таможни.

На дату ввоза указанного выше автомобиля отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властные отношения между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами, регулировались Таможенным кодексом Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года № 17; далее – ТК ТС), действовавшим до 1 января 2018 года, и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение).

На основании пункта 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

Передача права пользования и (или) распоряжения временно ввезенными товарами для личного пользования, в том числе транспортными средствами, другому лицу на таможенной территории таможенного союза допускается при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 3 статьи 358 ТК ТС).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 5 статьи 358 ТК ТС).

Из изложенного следует, что временный ввоз с освобождением от уплаты таможенных платежей возможен только при соблюдении иностранным физическим лицом определенных условий:

- использование ввезенного товара только лицом, осуществившим его ввоз;

- вывоз товара с таможенной территории по истечении установленного срока временного пребывания.

Несоблюдение любого из этих условий влечет возникновение у иностранного физического лица обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.

Согласно пункту 4 статьи 360 ТК ТС порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств – членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается:

1) при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа – день передачи, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения;

2) при утрате временно ввезенных транспортных средств в период срока их временного ввоза, установленного таможенным органом, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения - день утраты товаров, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения;

3) при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза – день истечения срока их временного ввоза.

В указанных случаях ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза (пункт 7 статьи 14 Соглашения).

Как указано выше, в установленный таможенным органом срок временного ввоза автомобиль <***>, регистрационный <№>, 1998 года выпуска, VIN <№> не был вывезен ФИО1 с территории Таможенного союза.

Обстоятельств, наступивших после временного ввоза, с которыми таможенное законодательство связывает освобождение от обязанности декларирования временно ввезенного товара (абзац второй пункта 3 статьи 11 Соглашения), судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у административного ответчика 29 августа 2013 года возникла обязанность по уплате таможенных платежей в связи с невывозом транспортного средства, временно ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза.

При этом суд полагает, что при наличии заявленных истцом двух оснований для возложения на ответчика обязанности по уплате таможенных пошлин (невывоз автомобиля в установленный срок и передача автомобиля третьему лицу), срок возникновения у ФИО1 обязанности по уплате пошлин следует исчислять именно с даты истечения срока временного ввоза, так как в материалах дела отсутствуют сведения о том, когда ФИО1 передал автомобиль. В случае передачи автомобиля третьему лицу до истечения срока временного ввоза обязанность по внесению таможенных платежей следовало считать наступившей в день передачи, а если этот день не установлен – в день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации. Однако в случае, если автомобиль был передан после истечения данного срока, на момент передачи у ФИО1 уже возникла обязанность по уплате таможенных пошлин в связи с невывозом автомобиля. Таким образом, поскольку суд располагает точными данными только относительно даты, до которой транспортное средство следовало вывезти с таможенной территории Таможенного союза, при определении момента возникновения у административного ответчика обязанности по уплате пошлин следует исходить из даты истечения срока временного ввоза.

Согласно расчету истца сумма таможенных платежей, подлежащих уплате ФИО1, составляет 226 017 рублей. Данный расчет соответствует положениям Соглашения, проверен судом и признан правильным.

До 4 сентября 2018 года порядок взыскания таможенных платежей регулировался положениями главы 18 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ).

В силу статьи 151 указанного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле плательщик таможенных пошлин обязан уплатить пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, в связи с неуплатой ответчиком в срок таможенных платежей на них подлежат начислению пени за период с 29 августа 2013 года по 2 ноября 2017 года, расчет которых будет следующим:

- за период с 29 августа 2013 года по 31 декабря 2015 года: 226 017 рублей * 8,25% / 300 * 855 дней = 53 142 рубля 25 копеек;

- за период с 1 января 2016 года по 13 июня 2016 года: 226 017 рублей * 11% / 300 * 165 дней = 13 674 рубля 3 копейки;

- за период с 14 июня 2016 года по 18 сентября 2016 года: 226 017 рублей * 10,5% / 300 * 97 дней = 7 673 рубля 28 копеек;

- за период с 19 сентября 2016 года по 26 марта 2017 года: 226 017 рублей * 10,0% / 300 * 189 дней = 14 239 рублей 7 копеек;

- за период с 27 марта 2017 года по 1 мая 2017 года: 226 017 рублей * 9,75% / 300 * 36 дней = 2 644 рубля 40 копеек;

- за период со 2 мая 2017 года по 18 июня 2017 года: 226 017 рублей * 9,25% / 300 * 48 дней = 3 345 рублей 5 копеек;

- за период с 19 июня 2017 года по 17 сентября 2017 года: 226 017 рублей * 9,0% / 300 * 91 день = 6 170 рублей 26 копеек;

- за период с 18 сентября 2017 года по 29 октября 2017 года: 226 017 рублей * 8,5% / 300 * 42 дня = 2 689 рублей 60 копеек;

- за период с 30 октября 2017 года по 2 ноября 2017 года: 226 017 рублей * 8,25% / 300 * 4 дня = 248 рублей 62 копеек.

Всего размер пеней за указанный период составляет 103 826 рублей 56 копеек (53 142 рубля 25 копеек + 13 674 рубля 3 копейки + 7 673 рубля 28 копеек + 14 239 рублей 7 копеек + 2 644 рубля 40 копеек + 3 345 рублей 5 копеек + 6 170 рублей 26 копеек + 2 689 рублей 60 копеек + 248 рублей 62 копеек).

При этом заявленные в иске пени за период с 29 мая 2013 года по 28 августа 2013 года не подлежат взысканию, поскольку, как указано выше, при определении даты наступления у ФИО1 обязанности по уплате таможенных платежей суд исходит из даты истечения срока временного ввоза.

Относительно соблюдения таможенным органом порядка и сроков взыскания таможенных платежей суд приходит к следующему.

По правилам части 3 статьи 150 Закона № 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

В силу пункта 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Как следует из материалов дела, о факте неуплаты ФИО1 таможенных платежей Кингисеппской таможне стало известно из акта камеральной таможенной проверки Архангельской таможни от 19 октября 2017 года. Требование № 468 от 2 ноября 2017 года об уплате таможенных платежей и пеней было направлено ФИО1 5 декабря 2017 года, то есть в пределах трехлетнего срока. В данном требовании установлен срок его исполнения – 20 дней со дня получения требования.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 11 статьи 152 Закона № 311-ФЗ срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования.

По правилам пункта 16 указанной статьи требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

Требование, направленное ФИО1 5 декабря 2017 года, считается полученным 11 декабря 2017 года и должно было быть исполнено не позднее 9 января 2018 года (с учетом выходных и праздничных дней).

Шестимесячный срок на обращение в суд истекал 9 июля 2018 года.

Указанный выше административный иск был направлен Кингисеппской таможней в суд 29 сентября 2018 года.

В то же время 6 июля 2018 года, что есть в пределах указанного срока, Кингисеппской таможней в адрес Ломоносовского районного суда города Архангельска было направлено административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 таможенных платежей, которое было оставлено судом без движения до 14 августа 2018 года и впоследствии возвращено определением от 21 августа 2018 года. Между тем еще 10 августа 2018 года по факсу и по электронной почте истцом были направлены документы во исполнение требований, изложенных в определении об оставлении искового заявления без движения. По почте данные документы поступили уже после вынесения определения от 21 августа 2018 года.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу, что пропуск административным истцом шестимесячного срока обращения в суд имел место по уважительным причинам, в связи с чем данный срок подлежит восстановлению.

Таким образом, с ФИО1 подлежат взысканию таможенные платежи в размере 226 017 рублей, а также пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 29 августа 2013 года по 2 ноября 2017 года включительно в размере 103 826 рублей 56 копеек.

В силу статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ФИО1 в местный бюджет исходя из взысканной с него суммы, составляет 6 498 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Кингисеппской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пеней удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: ... таможенные платежи в размере 226 017 рублей, пени за несвоевременную уплату таможенных платежей за период с 29 августа 2013 года по 2 ноября 2017 года включительно в размере 103 826 рублей 56 копеек, всего взыскать 329 843 (триста двадцать девять тысяч восемьсот сорок три) рубля 56 копеек.

В удовлетворении исковых требований Кингисеппской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы к ФИО1 в части взыскания пеней за период с 29 мая 2013 года по 28 августа 2013 года отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 498 (шесть тысяч четыреста девяносто восемь) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2019 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева