Решение № 2-18/2019 2-18/2019(2-388/2018;)~М-327/2018 2-388/2018 М-327/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-18/2019

Дело №2-18/2019 УИД 32RS0010-01-2018-000441-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретарях Дорониной Е.М., Абрамовой И.В.,

с участием

старшего помощника прокурора Жуковского района Брянской области Тарасова О.Л.,

помощников прокурора Жуковского района Брянской области Казьминой Н.В., Максимовой Н.П.,

представителя ответчика - управления ветеринарии Брянской области ФИО1,

представителя третьего лица - государственного бюджетного учреждения Брянской области «Жуковская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ГБУ БО «Жуковская райветстанция») ФИО2,

представителя третьего лица - администрации муниципального образования (далее - МО) «Жуковский район» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к управлению ветеринарии Брянской области о признании скотомогильника неиспользуемым (бесхозяйным), возложении обязанности принять меры по его ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области с учетом заявленных уточнений обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что находящийся в д.Быковичи Жуковского района Брянской области скотомогильник (биотермическая яма) не используется более 2-х лет. Ветеринарно-санитарное освидетельствование скотомогильника не проведено, в перечне неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, он не значится. Полагая, что существование скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прокурор просит признать скотомогильник неиспользуемым (бесхозяйным), возложить на ответчика обязанность в течение 2-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, включить скотомогильник в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Жуковского района Брянской области Тарасов О.Л., помощник прокурора Жуковского района Брянской области Максимова Н.П. иск поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица - администрации МО «Жуковский район» ФИО3 не возражал против удовлетворения иска.

В судебном заседании, состоявшемся 14 ноября 2018 года, представитель третьего лица - ГБУ БО «Жуковская райветстанция» ФИО2 не возражал против удовлетворения иска.

В судебное заседание, назначенное на 29 января 2019 года, представители ответчика - управления ветеринарии Брянской области, третьего лица - ГБУ БО «Жуковская райветстанция» не прибыли, хотя адресатами уведомления о времени и месте рассмотрения дела получены (л.д.43, 45). Представителем ответчика - управления ветеринарии Брянской области ФИО1, представителем третьего лица - ГБУ БО «Жуковская райветстанция» ФИО2 заявлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия (л.д.33, 44).

В соответствии с ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителей ответчика, третьего лица.

Выслушав лица, участвующие в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.ст.5 и 6 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В силу подп.49 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Постановлением Правительства Брянской области от 20 марта 2017 года №106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее - Порядок), который устанавливает последовательность мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения (п.1.2).

Как предусмотрено п.1.3 Порядка, под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет - для биотермических ям.

Согласно п.2.1 Порядка проведение мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области осуществляется за счет средств областного бюджета.

На основании п.2.2 Порядка мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: 1-й этап - ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); 2-й этап - формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области; 3-й этап - ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Как предусмотрено п.п.3.2, 4 Порядка, эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области. Перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, утверждается управлением ветеринарии Брянской области на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников.

Как следует из материалов дела, в районе <адрес> находится скотомогильник (биотермическая яма) с захоронением биологических отходов площадью 600 кв.м., который не используется более 2-х лет (л.д.6, 17-18).

Ветеринарно-санитарное освидетельствование скотомогильника не проведено, в перечне неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, он не значится (л.д.7-14).

Из информации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области следует, что указанный скотомогильник является бесхозяйным (л.д.16, 41).

Учитывая, что спорный скотомогильник никому не определен на баланс и под ответственность, что приводит к бесконтрольному его функционированию в нарушении ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, следовательно, к ненадлежащему его состоянию, создающему угрозу чрезвычайных экологических ситуаций, здоровью населения и окружающей среде, принимая во внимание, что ответственность за постановку на учет, устройство, санитарное оборудование скотомогильника, как имущества, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, возлагается на Правительство Брянской области, суд приходит к выводу, что рассматриваемый иск прокурора Жуковского района Брянской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать скотомогильник, находящийся в <адрес> неиспользуемым (бесхозяйным).

Возложить на Управление ветеринарии Брянской области обязанность в течение 2-х месяцев после вступления в силу настоящего решения в законную силу провести ветеринарно-санитарное освидетельствование данного скотомогильника и включить его в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Г. Горелов

Дата составления мотивированного решения - 4 февраля 2019 года.