Решение № 2-2897/2017 2-2897/2017~М-2455/2017 М-2455/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-2897/2017

Дело № 2-2897/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоровой Ю.Ю.,

при секретаре Кошелевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ответчику ФИО1. Просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП , ...) провести рекультивацию части земельного участка , площадью *** кв.м. в соответствии с проектом по рекультивацииземельного участка в течение двух лет с момента вступления решения суда взаконную силу. В обоснование заявленных требований указал, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверки по обращению М. выявлены факты уничтожения плодородного слоя почвы. В ходе проведенной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проверки *** в 14 часов 15 минут обследован земельный участок с кадастровым номером , расположенный в 200 м в северном направлении от северной границы земельного участка с кадастровым номером . Установлено, что ИП ФИО1 на указанном земельном участке разместила песок-отсев и щебень. Песок и щебень находились в кучах. Площадь, занятая кучей щебня составляет *** кв.м.. Куча щебня неправильной геометрической формы, высотой до 2,5-3 м. Согласно информации из Публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером площадью *** кв.м. относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. В ходе осмотра названного земельного участка специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай произведен отбор проб почвы под кучей щебня. Согласно экспертному заключению от *** к протоколу от ***, на нарушенном земельном участке произошло уничтожение плодородного слоя почвы в связи с изменением 3 критериев: снижение органического вещества на 16,0-26,5 %; снижение подвижного фосфора на 27,3-32,0 %; снижение подвижного калия на 25,9-40,9 %. На основании проведенных исследований сделан вывод о том, что дальнейшее использование земельного участка, сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером , по целевому назначению, без проведения рекультивационных мероприятий невозможно. Считает, что противоправными действиями ИП ФИО1 нарушена ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса РФ, согласно которой сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Пунктами 5, 6, 32 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 предусмотрено, что рекультивации подлежат земли, нарушенные при: разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом, а также добыче торфа; прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геологоразведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова; ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объектов и сооружений; складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов; строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (шахтные выработки, хранилища, метрополитен, канализационныесооружения и др.); ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы; проведении войсковых учений за пределами специально отведенных для этих целей полигонов. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. За порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством. Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от *** ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Шипуновского района, главным специалистом-экспертом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от *** последняя также привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ. Нарушение требований федерального законодательства со стороны ИП ФИО1 свидетельствует о нереализации последней мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды, что также нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ и ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Указанные обстоятельства также ущемляют интересы Российской Федерации, сформулированные в Преамбуле к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» в части права граждан на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в указанной сфере и обеспечения экологической безопасности.

Представитель Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не возражала против признания ответчиком заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания. Представила суду заявление о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, о признании исковых требований. Положения ст.ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчику понятны.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, находит требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

На основании ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации. лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

По смыслу п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды», вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»).

Как следует из п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска ответчиком ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, вследствие чего суд принимает признание иска указанным ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, принимая во внимание признание иска ответчиком ФИО1, суд считает, что исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании ФИО1 провести рекультивацию части земельного участка , площадью *** кв.м. в соответствии с проектом по рекультивации земельного участка в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Следовательно, с ответчика в доход муниципального образования «...» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить.

Обязать ФИО1 провести рекультивацию части земельного участка , площадью *** кв.м. в соответствии с проектом по рекультивации земельного участка в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «...» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий Ю.Ю. Федорова