Решение № 2-652/2018 2-652/2018~М-709/2018 М-709/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-652/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п.Переяславка 17 сентября 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Потаевой Л.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.01.2018,

при секретаре судебного заседания Шулеповой Х.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения района имени Лазо» об обязании назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившийся в Хабаровском крае и произвести перерасчет выплаченного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <данные изъяты>» (далее – КГКУ «ЦЗН <данные изъяты>») об обязании назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившийся в Хабаровском крае и произвести перерасчет выплаченного пособия. В обоснование иска указала, что она относится к категории лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее мать ФИО10, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО11 решением <данные изъяты> суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нее лишен родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ она поступила на обучение КГПОУ «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению директора техникума она в числе других студентов была направлена на уборку картофеля для нужд техникума, с ней был заключен договор подряда, по которому за 4 дня работы она получила 800 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ она окончила КГПОУ «<данные изъяты>», самостоятельно найти работу не смогла, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Ее признали безработной и назначили пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия, т.к. в ДД.ММ.ГГГГ она работала по договору с КГПОУ «<данные изъяты>», получила за работу заработную плату, произведены перечисления в пенсионный фонд. В связи с тем, что на ее индивидуальном счете в ПФР есть отчисления, ей было отказано в выплате пособия, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает отказ необоснованным, т.к. в соответствии с п.5 ст.9 Закона №159-ФЗ предусмотрено, что ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного лица из числа детей-сирот выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области. Так как на момент заключения договора подряда она являлась студентом данного учебного заведения, то работы по уборке картофеля для нужд учреждения с привлечением учащихся являются прохождением производственной практики, предусмотренной образовательной программой. Просит обязать КГКУ «ЦЗН <данные изъяты>» назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае и произвести перерасчет выплаченного пособия по безработице за период с 11.07.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве безработного. При регистрации в качестве безработной КГКУ «ЦЗН <данные изъяты>» запросил у истца дополнительный документ, подтверждающий отсутствие или наличие трудовых отношений. Из представленных сведений видно, что ФИО1 имела трудовые отношения с КГПОУ «<данные изъяты>» в количестве 4 дней. Учитывая, что истец ранее состояла в трудовых отношениях, следовательно, не относится к категории граждан, впервые ищущих работу. Истцу присвоен статус безработного и назначено пособие по безработице в соответствии со ст.30 Закона о занятости, т.е. в минимальном размере 1105,00 рублей, что соответствует требованиям законодательства. Просит в удовлетворении иска отказать.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что она, как специалист службы постинтернатного сопровождения, оказывала помощь истице по поиску подходящей работы после окончания учебного заведения, т.к. истец относится к категории детей-сирот. Поиск работы не дал положительного результата, поэтому истец была вынуждена обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Ее признали безработной и назначили пособие по безработице в минимальном размере. Вместе с тем, считает, что при оформлении договора подряда в учебном учреждении, от истца ничего не зависело, т.к. ее в числе других студентов в обязательном порядке направили за уборку картофеля. В то время руководство техникума не предполагало, что данный факт сможет повлиять в дальнейшем на размер пособия по безработице.

Выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом.

Федеральный законодатель, реализуя свою компетенцию по определению параметров государственной защиты от безработицы, определил в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" механизм назначения и выплаты пособия по безработице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу статьи 2 указанного выше Закона, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работ и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Государство согласно статье 28 указанного Закона гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ), органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.

Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Закрепление законодателем в п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ для отдельных категорий граждан права на получение пособия по безработице в порядке и размере, отличных от предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" осуществлено государством в рамках реализации конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать- ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирована отделом ЗАГС администрации <данные изъяты> края, отец – ФИО11 решением <данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр занятости населения по <данные изъяты>» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы (л.д.26).

Согласно приказам директора КГКУ «Центр занятости населения по <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен статус безработной и назначена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1105 рублей (л.д.30,31).

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Согласно абз.8 ст.2 данного Закона занятыми считаются граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Таким образом, ФИО1 в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГПОУ «<данные изъяты>» являлась лицом занятым, поскольку имела статус обучающейся, на учете в качестве безработного не состояла и ей не предоставлялись социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Право истца на трудоустройство как выпускника КГПОУ «<данные изъяты>» возникло только после окончания обучения в этом учебном учреждении. Она подлежит трудоустройству с учетом полученной профессии.

ФИО1 впервые обратилась в целях поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, работа ФИО1 в свободное от учебы время по договору подряда не может быть признана работой, лишающей ее статуса лица, впервые ищущего работу, имеющего право на получение пособия в повышенном размере.

Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права.

С учетом изложенного суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <данные изъяты>» об обязании назначить пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившийся в Хабаровском крае и произвести перерасчет выплаченного пособия, удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения <данные изъяты>» назначить ФИО1 пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившийся в Хабаровском крае и произвести перерасчет выплаченного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: судья Потаева Л.А.