Решение № 2А-1852/2018 2А-1852/2018 ~ М-1308/2018 М-1308/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-1852/2018

отметка об исполнении решения дело №2а-1852/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» мая 2018 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре Тома О.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Сбербанк России» в лице Юго-Западного Банка к Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам, судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО «Югстройсервис» о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении исполнительных производств,

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Сбербанк России» в лице Юго-Западного Банка обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам, судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО «Югстройсервис» о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отмене постановления о возбуждении исполнительных производств, отказе в возбуждении исполнительных производств.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлениями от 10.04.2018 судебный пристав- исполнитель отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам ФИО1 отменил постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП в отношении ООО «Югстройсервис», возбужденные 19.03.2018 по исполнительным листам, выданным Волгодонским районным судом Ростовской области в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».

Так же постановлениями от 10.04.2018, ПАО «Сбербанк России» отказано в возбуждении исполнительных производств в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа.

С вышеуказанными постановлениями административный истец не согласен, поскольку определением Арбитражного суд Ростовской области от 07.12.2010 дело №А53-22783/2010 в отношении ООО «Югстройсервис» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве- наблюдение.

23.08.2011 решением Арбитражного суд Ростовской области дело №А53-22783/2010, ООО «Югстройсервис» признано несостоятельным- банкротом, в отношении него было открыто конкурсное производство.

15.04.2011, требования ПАО «Сбербанк России» включены в Реестр требований кредиторов ООО «Югстройсервис».

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 07.02.2018 производство по делу №А53-22783/2010 о банкротстве ООО «Югстройсервис», прекращено.

ООО «Югстройсервис» является действующим юридическим лицом, в связи с чем, 14.03.2018, ПАО «Сбербанк России» направило вышеуказанные исполнительные листы в отдел по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области для принудительного исполнения решений Волгодонского районного суда Ростовской области.

Административный истец полагает, что в данном случае, предъявлением исполнительных документов в рамках ФЗ «О банкротстве» и включением ПАО «Сбербанк России» в Реестр требований кредиторов ООО «Югстройсервис», то есть предъявлением исполнительного документа к исполнению, срок предъявления исполнительного документа прерывается, в связи с чем постановления об отмене постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств от 10.04.2018 и постановления об отказа в возбуждении исполнительных производств от 10.04.2018 в виду пропуска срока предъявления исполнительного документа, являются незаконными и подлежащими отмене.

На основании изложенного административный истец ПАО «Сбербанк России» просит суд признать незаконными постановления судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам ФИО1 об отмене постановлений о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19.03.2018; №-ИП от 19.03.2018; №-ИП от 19.03.2018; №-ИП от 19.03.2018 в отношении ООО «Югстройсервис». Признать незаконными постановления судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам ФИО1 от 10.04.2018 об отказе в возбуждении исполнительного производства: на основании исполнительного листа ВС № выданного 25.08.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №; на основании исполнительного листа ВС № выданного 19.09.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №; на основании исполнительного листа ВС № выданного 19.09.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №; на основании исполнительного листа ВС № выданного 31.10.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №2-301/2011. Обязать отдел судебных приставов в г. Волгодонске и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области принять к принудительному исполнению:

исполнительный лист ВС № выданный 25.08.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу № о взыскании задолженности по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № от 09.04.2009 в размере 2686686,85рублей и возбудить по нему исполнительное производство;

исполнительный лист ВС № выданный 19.09.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 4294235,94рублей и возбудить по нему исполнительное производство;

исполнительный лист ВС № выданный 19.09.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 2116698,18рублей и возбудить по нему исполнительное производство;

исполнительный лист ВС № выданный 31.10.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 10767772,07рублей и возбудить по нему исполнительное производство.

В судебном заседании представитель административного истца ПАО «Сбербанк России» ФИО2 поддержала заявленные административные исковые требования, просила суд административный иск удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагая обжалуемые постановления законными и обоснованными. Дополнительно пояснил, что поскольку ПАО «Сбербанк России» с момента вынесения Волгодонским районным судом решений с исполнительными документами в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам не обращался, в настоящее время пропущен трехгодичный срок предъявления указанных ПАО «Сбербанк России» исполнительных документов. Вместе с тем, административный истец не лишен возможности обратиться в Волгодонской районный суд с заявлением о восстановлении срока предъявления исполнительных листов, после чего обратиться в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам с заявлением о возбуждении исполнительных производств.

Представители административного ответчика: отдела судебных приставов по г. Волгодонску Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание надлежащим образом извещенные не явились.

Заинтересованное лицо ООО «Югстройсервис» надлежащим образом извещалось судом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание представитель в судебное заседание не явился.

Суд, в соответствие с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства (копия исполнительного производства приобщена к материалам дела), приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Из письменных материалов дела следует на основании вступивших в законную силу решений Волгодонского районного суда Ростовской области административному истцу Волгодонским районным судом ПАО «Сбербанк России» были выданы:

исполнительный лист ВС № от 25.08.2011 по делу № о взыскании задолженности по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № от 09.04.2009 в размере 2686686,85рублей;

исполнительный лист ВС № от 19.09.2011 по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 4294235,94рублей;

исполнительный лист ВС № от 19.09.2011 по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 2116698,18рублей;

исполнительный лист ВС № от 31.10.2011 по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 10767772,07рублей.

В ходе рассмотрении дела пояснениями сторон так же установлено, что указанные выше исполнительные документы в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам на принудительное исполнение в срок до 18.03.2018 не предъявлялись, так как подлежали исполнению в рамках Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", поскольку определением Арбитражного суд Ростовской области от 07.12.2010 дело №А53-22783/2010 в отношении ООО «Югстройсервис» введена процедура, применяемая в деле о банкротстве- наблюдение.

23.08.2011 решением Арбитражного суд Ростовской области дело №А53-22783/2010, ООО «Югстройсервис» признано несостоятельным- банкротом, в отношении него было открыто конкурсное производство.

Согласно п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам; все требования кредиторов по денежным обязательствам могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства. В силу ст. 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. В соответствии со ст. 129 Закона о банкротстве только конкурсный управляющий имеет право распоряжаться имуществом должника.

Таким образом, после возбуждения дела о банкротстве должника, предусмотрена специальная процедура исполнения по исполнительным документам в рамках Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

15.04.2011, требования ПАО «Сбербанк России» включены в Реестр требований кредиторов ООО «Югстройсервис».

Включение требований кредитора в реестр требований кредиторов должника по своему правовому значению аналогично обращению к принудительному исполнению судебного акта о взыскании денежных средств (передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и, возбуждению последним исполнительного производства). Специальный порядок удовлетворения денежных требований, предъявленных конкурсными кредиторами к должнику, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, обусловлен особым положением такого должника и целями, на достижение которых согласно Закону направлена каждая из процедур банкротства.

Согласно ч. 1 ст. 432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, при применении срока предъявления исполнительного листа существенное значение имеет факт наличия или отсутствия перерыва течения этого срока.

Определением Арбитражного суд Ростовской области от 07.02.2018 производство по делу №А53-22783/2010 о банкротстве ООО «Югстройсервис», прекращено.

Поскольку ООО «Югстройсервис» является действующим юридическим лицом, в 18.03.2018 вышеназванные исполнительные документы были предъявлены ПАО «Сбербанк России» с заявлением о возбуждении исполнительных производств в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам.

19.03.2018 судебным приставом-исполнителем по г. Волгодонску и Волгодонскому районам ФИО1 возбуждены исполнительные производства №-ИП от 19.03.2018; №-ИП от 19.03.2018; №-ИП от 19.03.2018; №-ИП от 19.03.2018 в отношении должника ООО «Югстройсервис»в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России».

Исходя из абзаца 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Постановлениями начальника отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам ФИО3 от 10.04.2018 постановления судебного пристава исполнителя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 19.03.2018; №-ИП от 19.03.2018; №-ИП от 19.03.2018; №-ИП от 19.03.2018 в отношении ООО «Югстройсервис» отменены в связи с пропуском срока предъявления исполнительных документов.

Постановлениями от 10.04.2018 судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам ФИО1 принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС № выданного 25.08.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №; на основании исполнительного листа ВС № выданного 19.09.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №; на основании исполнительного листа ВС № выданного 19.09.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №; на основании исполнительного листа ВС № выданного 31.10.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №2-301/2011. Обязать отдел судебных приставов в г. Волгодонске и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа.

Административный истец полагает, что в данном случае, предъявлением исполнительных документов в рамках ФЗ «О банкротстве» и включением ПАО «Сбербанк России» в Реестр требований кредиторов ООО «Югстройсервис», то есть предъявлением исполнительного документа к исполнению, срок предъявления исполнительного документа прерывается, однако, указанные доводы являются несостоятельными, основанными не неверном толковании закона.

Как указано выше, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Поскольку ПАО «Сбербанк России» в срок до 18.03.2018 в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам для принудительного исполнения исполнительных документов: исполнительного листа ВС № выданного 25.08.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №; исполнительного листа ВС № выданного 19.09.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №2-74/2011; исполнительного листа ВС № выданного 19.09.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №2-305/2011; исполнительного листа ВС № выданного 31.10.2011 Волгодонским районным судом Ростовской области по делу №2-301/2011, то есть в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве", не обращалось, суд приходит к выводу о пропуске ПАО «Сбербанк России» срока предъявления исполнительных документов на дату обращения 18.03.2018, в связи с чем обжалуемые постановления являются законными и обоснованными и правоые основания для их отмены отсутствуют.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" указано, что, если производство по делу о банкротстве будет прекращено (кроме случаев заключения мирового соглашения), пропущенный срок предъявления исполнительного документа к исполнению подлежит восстановлению судом, принявшим соответствующий судебный акт, в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 23 Закона об исполнительном производстве.

С учетом изложенного, право административного истца на повторное предъявление исполнительных документов может быть восстановлено путем подачи в суд заявления о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что суду не представлено доказательств нарушения в результате действий (бездействия) административных ответчиков прав, свобод и законных интересов административного истца, возникновения препятствий к осуществлению его прав, свобод, суд считает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Публичного акционерного общества «Сбербанк России» в лице Юго-Западного Банка к Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому районам, судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО «Югстройсервис» о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении исполнительных производств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Волгодонской районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательно форме принято 21 мая 2018 года.