Решение № 2-37/2018 2-37/2018 (2-584/2017;) ~ М-539/2017 2-584/2017 М-539/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-37/2018

Дело № 2-37/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: представителя истца - Брянского природоохранного прокурора – заместителя прокурора Деркова В.В.,

представителя ответчика – МУП «Водоканал» - ФИО1,

представителя соответчика – ОАО «Жилкомхоз» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию Жуковского района «Водоканал» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор Брянской области обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что МУП «Водоканал» является водопользователем, использует поверхностный водный объект ручей ФИО3 в <адрес>, поверхностный водный объект ручей Безымянный (правобережный приток реки Десна) в <адрес> для целей сброса сточных вод. Кроме того, сброс сточных вод в реку Десна осуществляется и школой-интернат <адрес>.

В ходе исследования качества сточной воды с очистных сооружений было установлено следующее: в <адрес> превышены ПДК: по БПК5 в 1,6 раза, аммоний-иону в 2,46 раза, нитрит-аниону в 3,8 раза, фосфатам по фосфору в 44,5 раза, ХПК в 2,8 раза и нефтепродуктам в 2 раза; в <адрес> выявлено превышение ПДК по БПК5 в 1,7 раза, аммоний-иону в 1,44 раза, нитрит-аниону в 3,1 раза, фосфаты по фосфору в 40 раз и ХПК в 2,2 раза; с очистных сооружений школы-интернат в <адрес> превышены ПДК: по БПК5 в 1,35 раза, нитрит-аниону в 1,5 раза, фосфатам по фосфору в 37 раз, ХПК в 2,2 раза.

В связи с тем, что МУП «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод в водный объект с превышением показателей качества сточных вод, природоохранный прокурор Брянской области в уточненных исковых требованиях просит: обязать МУП «Жуковского района Водоканал» и ОАО «Жилкомхоз» привести показатели качества сточных вод в соответствие с показателями, указанными в решении о предоставлении водного объекта (ручья Безымянный) в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №; в решении о предоставлении водного объекта (реки Десна) в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №; в решении о предоставлении водного объекта (ручья ФИО3) в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с планом мероприятий по ремонту и снижению сбросов загрязняющих веществ очистных сооружений на 2018 г., утвержденным ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель Брянского природоохранного прокурора Дерков В.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» ФИО1 исковые требования в судебном заседании признал и пояснил, что в настоящее время разработан план мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Представитель соответчика - ОАО «Жилкомхоз» - ФИО2 исковые требования признал и пояснил, что очистные сооружения были переданы в аренду МУП «Водоканал», который обязаны производить ремонт этих сооружений. Они, как собственники, также выполнят запланированные мероприятия.

Представители третьих лиц – администрации Жуковского района Брянской области и Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в частности, поверхностные и подземные воды. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 22, ч. 1 ст. 34 этого же Федерального закона, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ч. 1, 2 ст. 39 данного федерального закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Как установлено в ч. 1-4 ст. 35 Водного кодекса РФ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

При этом, согласно ст. 39, п. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения, выполнять иные предусмотренные настоящим кодексом и другими федеральными законами обязанности. Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Общие требования к охране водных объектов установлены ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ, согласно которой при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 56, пп. 1,3 ч. 6 ст. 60 этого же кодекса, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Судом установлено, что МУП «Водоканал» является водопользователем, использует поверхностный водный объект ручей ФИО3 в д. <адрес>, поверхностный водный объект ручей Безымянный (правобережный приток реки Десна) в <адрес> для целей сброса сточных вод. Кроме того, сброс сточных вод в реку Десна осуществляется и школой-интернат <адрес>, имеет правоустанавливающие документы – Решения о предоставлении водного объекта в пользование №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-32).

Факт того, что МУП «Водоканал» в нарушение требований указанных положений ст. 2,22,23,34,39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.35,39,44,55,56,60 Водного кодекса РФ систематически осуществляется сброс сточных вод в водные объекты ручей ФИО3, ручей Безымянный, реку Десна с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, подтверждается протоколом исследования качества сточной воды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

С учетом приведенных выше установленных обстоятельств, суд признает обоснованными доводы прокурора о том, что систематический, на протяжении длительного времени сброс ответчиками недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты влечет нерациональное использование природных ресурсов, оказывает негативное воздействие на водные объекты, создает угрозу истощения вод, чем нарушаются интересы общества и Российской Федерации в области охраны окружающей среды, кроме того, такое использование нарушает интересы Российской Федерации как собственника водных объектов. При этом в результате попадания недостаточно очищенных сточных вод в водные объекты нарушаются права и неопределенного круга лиц – граждан РФ, проживающих на территории Брянской области, а также лиц временно находящихся на указанной территории.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Муниципальному унитарному предприятию Жуковского района «Водоканал» и открытому акционерному обществу «Жилкомхоз» привести показатели качества сточных вод согласно показателям, указанным в Решении о предоставлении водного объекта (ручья Безымянный» в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №; в Решении о предоставлении водного объекта (реки Десна) в пользовании от ДД.ММ.ГГГГ №; в Решении о предоставлении водного объекта (ручья ФИО3) в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с планом мероприятий по ремонту и снижению сбросов загрязняющих веществ очистных сооружений на 2018 год, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ.

План мероприятий по ремонту и снижению сбросов загрязняющих веществ очистных сооружений МУП «Водоканал» на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный и согласованный ДД.ММ.ГГГГ, является неотъемлемой частью настоящего решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение вступило в законную силу 14 марта 2018 года

Судья А.С. Конторина