Решение № 2А-2418/2025 2А-2418/2025~М-1980/2025 М-1980/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2А-2418/2025

<данные изъяты>

дело N 2а-2418/2025

56RS0026-01-2025-003252-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орск 20 октября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жумабаевой А.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, администрации г. Орска об обязании прекратить противоправные действия, организовать и обеспечить проведение необходимых мер по приведению жилого помещения в надлежащее санитарное состояние,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском к УЖКДХТ администрации г. Орска, администрации г. Орска об обязании прекратить противоправные действия, организовать и обеспечить проведение необходимых мер по приведению жилого помещения в надлежащее санитарное состояние.

Заявленные требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации г. Орска по фактам нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта по адресу: <адрес> В ходе выездной проверки установлено: в нарушение пп. № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - №) в подъезде № № ощущается характерный «сладковатый» (типичный трупный) запах, на пятом этаже вблизи муниципальной квартиры № № запах наиболее интенсивный.

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области просило суд

- обязать администрацию города Орска, Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, путем проведения мероприятий, направленных на предотвращение угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, а именно:

1.1. В соответствии с требованиями пп. № № «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам,

жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее — № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение необходимых мероприятий по приведению жилого помещения по адресу: <адрес> в надлежащее санитарное состояние и ликвидировать источник трупного запаха.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель УЖКДХТ администрации г. Орска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в представленном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель администрации г. Орска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в представленном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ года N № проведено выездное обследование в отношении администрации г. Орска по фактам нарушения санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта по адресу: <адрес>

В ходе выездной проверки установлено что, в нарушение пп. № «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - № в подъезде № № ощущается характерный «сладковатый» (типичный трупный) запах, на пятом этаже вблизи муниципальной квартиры № № запах наиболее интенсивный.

Согласно ч.№ решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об Уставе муниципального образования «Город Орск» установлено, что администрация г. Орска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления осуществляющим исполнительный и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, правовых актов городского Совета, обеспечивающим при этом законные права и интересы всего городского населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления города, а также является органом, осуществляющим муниципальный контроль. Администрация г. Орска осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации г. Орска, утверждаемого Орским городским Советом депутатов.

Согласно № Устава <данные изъяты>, для реализации полномочий администрации г. Орска образуются структурные подразделения администрации г. Орска – комитеты, управления, отделы, деятельность и полномочия структурных подразделений администрации г. Орска осуществляются в соответствии с Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми решениями городского Совета по представлению главы города Орска. Структурными подразделениями также являются отраслевые и территориальные органы администрации г. Орска.

В соответствии с решением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. № № «Об утверждении Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска»: Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, автомобильных дорог городского округа, объектов благоустройства города, предоставление населению банно- прачечных услуг, пассажирских и автотранспортных перевозок, обеспечения безопасности дорожного движения и прочих работ и услуг в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства города и входит в структуру администрации города. Полное наименование УЖКДХТ - Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска. Сокращенное наименование УЖКДХТ - УЖКДХТ администрации г. Орска.

УЖКДХТ администрации г. Орска наделено правами юридического лица, имеет закрепленное за ним имущество па праве оперативного управления, лицевые счета в финансовом управлении администрации города, а также имеет печать установленного образца со своим наименованием и другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменный бланк.

Цель деятельности УЖКДХТ администрации г. Орска формируется исходя из вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также главной цели развития города Орска - стабильного улучшения качества жизни всех слоев населения города.

Главная цель деятельности УЖКДХТ администрации г. Орска - эффективно функционирующая система городского жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворяющая законным интересам и потребностям населения г. Орска.

Допущенные администрацией города Орска и Управлением жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска нарушения санитарного законодательства могут повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни жителей по причине загрязнения атмосферного воздуха диаминами (продуктами гнилостного разложения белковых веществ).

Санитарно-эпидемиологические требования являются обязательными требованиями к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу изложенного суд полагает, что с момента принятия Положения об УЖКДХТ администрации г. Орска и наделения структурного подразделения перечисленными полномочиями именно на Управление возложена обязанность по организации содержания и ремонта муниципального жилищного фонда в пределах полномочий.

Кроме того, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, также возложена обязанность на администрацию г. Орска, поскольку администрация г. Орска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления осуществляющим исполнительный и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, правовых актов городского Совета, обеспечивающим при этом законные права и интересы всего городского населения и отдельных граждан, органов местного самоуправления города, а также является органом, осуществляющим контроль.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются временные затраты, суд считает возможным предоставить ответчикам срок для устранения выявленных нарушений законодательства –в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области к администрации г. Орска, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, об обязании прекратить противоправные действия, организовать и обеспечить проведение необходимых мер по приведению жилого помещения в надлежащее санитарное состояние – удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Орска, Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу:

- организовать и обеспечить проведение необходимых мероприятий по приведению жилого помещения по адресу: <адрес> в надлежащее санитарное состояние и ликвидировать источник трупного запаха.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 31 октября 2025года.

Председательствующий (подпись) Ю.А. Фризен