Решение № 2-1-145/2017 2-1-145/2017~М-1-85/2017 М-1-85/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1-145/2017

Дело № 2-1-145/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 марта 2017 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г., с участием помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Едалина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району о назначении мер государственной социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 обратился в суд к Департаменту Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району о назначении мер государственной социальной поддержки. В обоснование иска указал, что прокуратурой Майнского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего оказание мер социальной поддержки медицинским работникам. В результате проверки установлено, что ФИО1 1 апреля 1968 года была принята на работу в Белоозерский медицинский пункт Майнской районной больницы (далее - ГУЗ «*** больница») на должность акушерки. В соответствии с данными трудовой книжки, ФИО1 1 января 1996 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. Общий стаж работы ФИО1 в ГУЗ «*** больница» составляет более 10 лет. На момент выхода на пенсию ФИО1 имела право на льготную пенсию, которая ей была назначена в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» как работнику здравоохранения в сельской местности. В соответствии с информацией, представленной ГУЗ «*** больница», на запрос директора Департамента Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району, ФИО1 пользовалась мерами социальной поддержки медицинских работников в ГУЗ «*** больница» на протяжении всей трудовой деятельности, а также при выходе на пенсию со 2 января 1996 года до 1 октября 2013 года. Выплаты осуществлялись из средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 5 апреля 2006 года № 43-ЗО. 14 ноября 2016 года директором Департамента ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты специалистам областных государственных учреждений в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.04.2006 № 43-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» (далее - Закон № 43-ЗО). Причиной отказа в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты являлся тот факт, что ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области. Прокурор просил признать незаконным решение Департамента Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району от 1 декабря 2016 года об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты специалистам областных государственных учреждений в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.04.2006 № 43-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» и обязать ответчика предоставить ФИО1 государственную услугу по назначению ежемесячной денежной выплаты специалистам областных государственных учреждений в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.04.2006 № 43-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» с 7 ноября 2016 года.

В судебном заседании помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Едалин А.А. изложенные в иске доводы поддержал, просил иск удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

7 ноября 2016 года ФИО1 обратилась в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому район с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты специалистам областных государственных учреждений в соответствии с Законом Ульяновской области от 5 апреля 2006 года № 43-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области».

Решением Департамента от 14 ноября 2016 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку она не относится к категории лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области от 5 апреля 2006 года № 43-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области».

В силу п.п. 2 ч.1 ст.1 Закона Ульяновской области от 5 апреля 2006 года № 43-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках и поселках городского типа на территории Ульяновской области» право на получение мер государственной социальной поддержки имеют работающие и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках и поселках городского типа специалисты медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Ульяновской области, уполномоченному в сфере здравоохранения.

Специалисты, указанные в части 1 настоящей статьи, после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и прекращения работы в указанных учреждениях имеют право на получение мер государственной социальной поддержки, если общий стаж работы в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа составляет не менее десяти лет и на момент выхода на пенсию они получали меры государственной социальной поддержки, установленные до 1 января 2005 года федеральным законодательством, с 1 января 2005 года - настоящим Законом (ч.2 ст.1 Закона Ульяновской области от 5 апреля 2006 года № 43-ЗО).

Статьей 2 вышеуказанного Закона № 43-ЗО специалистам, перечисленным в статье 1, предоставляются меры государственной социальной поддержки на возмещение расходов за содержание занимаемой общей площади жилых помещений и на возмещение расходов на оплату услуг по освещению и отоплению, а в жилых помещениях с печным отоплением - на приобретение и доставку твердого топлива, в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 325 рублей.

В целях реализации Закона Ульяновской области от 5 апреля 2006 № 43-ЗО постановлением администрации Ульяновской области от 25 мая 2006 № 167 утверждены Порядок предоставления мер государственной социальной поддержки и Перечень должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках и поселках городского типа на территории Ульяновской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.

Согласно ст. 3 Порядка предоставления мер государственной социальной поддержки отдельным категориям специалистов, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках и поселках городского типа на территории Ульяновской области ежемесячная денежная выплата назначается специалистам, указанным в части 2 статьи 1 Закона №43-ЗО (пенсионерам), на заявительной основе территориальным органом по месту жительства (пребывания) пенсионера.

Пунктом 1 указанного Перечня предусмотрены категории граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, среди них, в том числе названы медицинские сестры всех наименований в областных государственных организациях здравоохранения.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что право на получение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных Законом Ульяновской области от 5 апреля 2006 года №43-ЗО, имели, в том числе граждане - медицинские сестры всех наименований в областных государственных организациях здравоохранения, в сельских населенных пунктах, рабочих поселках и поселках городского типа на территории Ульяновской области.

При этом, исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных названным Законом, сохраняется за указанными гражданами при условии, что они проработали не менее 10 лет в организациях государственной системы здравоохранения, расположенных в сельских населенных пунктах, рабочих поселках и поселках городского типа, и проживают там, а также при условии, что на момент возникновения права на получение пенсии по старости, они работали на должностях, предусмотренных пунктом 1 Перечня должностей отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа на территории Ульяновской области, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, в том числе на должностях медицинских сестер всех наименований в областных государственных организациях здравоохранения.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 с 1 апреля 1968 года работала в *** медицинском пункте ГУЗ «*** больница» в должности акушерки, уволена 1 января 1996 года по собственному желанию. Таким образом, общий стаж работы ФИО1 в ГУЗ «*** больница» составляет более 10 лет.

По сведениям Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области от 8 ноября 2016 года, ФИО1 назначена со 2 января 1996 года страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации № 400-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно справке ГУЗ «*** больница» *** от 10 ноября 2016 года ФИО1 пользовалась мерами социальной поддержки медицинских работников на протяжении всей трудовой деятельности до 1 октября 2013 года.

В силу приведенных нормативных положений и обстоятельств, установленных по делу, ФИО1 относится к категории граждан, за которыми сохраняется право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения. Решение Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району от 14 ноября 2016 года об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты специалистам областных государственных учреждений в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.04.2006 № 43-ФЗ «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» является незаконным. Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Майнского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району о назначении мер государственной социальной поддержки удовлетворить.

Признать решение Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району от 14 ноября 2016 года об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты специалистам областных государственных учреждений в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.04.2006 № 43-ФЗ «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» незаконным.

Обязать Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Майнскому району с 7 ноября 2016 года назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату специалистам областных государственных учреждений в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.04.2006 № 43-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева