Постановление № 5-501/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-501/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Семилуки 20 ноября 2020 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – АО «ВПАТП №3» ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения – <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 ч. 10 мин. по маршруту: г. Воронеж – г. Семилуки, водитель маршрутного такси АО «ВПАТП №3» - ФИО2, маршрут №102, допустил в салон пассажиров без средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Воронежской области, а именно нарушил ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а» и «б» п. 3 п.п. «в» и «г» п. 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.п. «в» п. 6 Указа Губернатора от 13.05.2020 года № 184 –у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)».

Ответственность за правонарушение возлагается на юридическое лицо АО «ВПАТП №3», как на работодателя.

В судебное заседание представитель АО «ВПАТП №3» не прибыл, извещен надлежащим образов и в срок, достаточный для своевременной явки, просил рассмотреть дело в свое отсутствие и направить материал на рассмотрение по юридическому адресу общества.

При таких обстоятельствах, в силу ст.25.1 КоАП суд полагает возможным рассмотреть дело об административном производстве в отсутствие представителя АО «ВПАТП №3», при надлежащем ее ходатайстве об этом; правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП не подпадает под категорию, участие в котором самого лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательно; ходатайство о направлении материала на рассмотрение по юридическому адресу общества надлежит отказать, так как в соответствии с положениями ст.29.5 КоАП данное право возможно к реализации только физическому, а не юридическому лицу, что нашло отражение и в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Исследовав материала, обозрев видеозапись, судья приходит к следующему.

Ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены "Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами, и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписывается обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с п. 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.Согласно указу губернатора Воронежской области от 20.03.2020 № 113-у в Воронежской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора № 391 от 21.09.2020 в указ губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции указов губернатора Воронежской области от 20.05.2020 N 195-у, от 22.05.2020 N 202-у, от 29.05.2020 N 212-у, от 11.06.2020 N 243-у, от 19.06.2020 N 251-у, от 26.06.2020 N 265-у, от 30.06.2020 N 269-у, от 03.07.2020 N 273-у, от 07.07.2020 N 277-у, от 10.07.2020 N 280-у, от 16.07.2020 N 289-у, от 23.07.2020 N 300-у, от 31.07.2020 N 312-у, от 14.08.2020 N 335-у, от 20.08.2020 N 345-у, от 27.08.2020 N 355-у) внесены изменения.

Пункт 4 Указа губернатора обязывает граждан в частности: а) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование); б) иметь при себе и по требованию должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, предъявлять документ, удостоверяющий личность гражданина; в) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы): при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; а его п. 6 предписывает исполнительным органам государственной власти Воронежской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области, организациям независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан: не допускать в используемые для осуществления деятельности помещения, здания (строения, сооружения), транспорт общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из материалов дела следует, что АО «ВПАТП №3», будучи организацией, осуществляющей регулярные перевозки пассажиров сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении, обязано соблюдать нормы и правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Не соблюдение указанных норм и правил образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина АО «ВПАТП №3» подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении; рапортом участкового уполномоченного, письменными объяснениями водителя ФИО3 и пассажира ФИО4, которая не отрицала, что находилась в автобусе без маски, хотя водитель ее предупредил, путевым листом автобуса от 17.10.2020, видеозаписью, фотографией места совершения правонарушения, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины АО «ВПАТП №3» в нарушении требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. № 975-р утвержден перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении в отношении АО «ВПАТП №3» составлен надлежащим должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2, п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не имеется, что подтверждается и видеозаписью, согласно которой водитель автобуса общественного транспорта допустил в его салон гражданина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или респиратора).

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; при том, что водитель автотранспортного предприятия предупреждал пассажира при входе в автобус о необходимости надеть средство защиты – маску, однако тот это проигнорировал, иных пресекательных мер водитель не принял, что явилось его личным упущением; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, при том, что сведений о привлечении ранее к административной ответственности указанного юридического лица материалы не имеют, с учетом изложенного судья считает возможным назначить наказание юридическому лицу в виде предупреждения, как за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, при отсутствии сведений о том, что пассажир без средства защиты органов дыхания – маски ФИО1 являлась ковид инфицированной или находилась на самоизоляции с подозрением на таковой.

Руководствуясь ст.3.4, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «ВПАТП №3» ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения – <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья

1версия для печати