Решение № 12-40/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 12-40/2017

12-40/2017


РЕШЕНИЕ

29 июня 2017 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Шульге Н.С.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО Жилсервис ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, прокуратура Новоорского района Оренбургской области подала протест, указывая, что постановление является необоснованным и немотивированным по следующим основаниям. Так основанием для принятия судом решения послужили допущенные прокурором района нарушения прав лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, на защиту, которые не могли быть устранены в судебном заседании. Доказательства, подтверждающие или опровергающие наличие состава административного правонарушения, не исследовались и судьей не оценивались. Принятием мировым судьей постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении без фактического исследования доказательственной базы, нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предусмотренный ст. 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принцип равенства перед законом, поскольку позволяет избежать административной ответственности. При этом вынесение 28 апреля 2017 года прокурором постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и рассмотрение его по существу при наличии постановления мирового судьи от 24 апреля 2017 года не повлечет повторное привлечение юридического лица к административной ответственности.

Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании ФИО1 возражала против удовлетворения протеста прокурора. Считает, что повторное возбуждении дела об административном правонарушении при наличии вступившего в законную силу постановления суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является незаконным. Просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Представитель прокуратуры Новоорского района в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы ФИО1, проверив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Основанием для прекращения дела послужили нарушение прав на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, признание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством.

ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Новоорского района поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное прокурором Новоорского района Г.В.В. в отношении ФИО1 по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно данному постановлению директор ООО Жилсервис ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора Ч.В.В – бывшего муниципального служащего – специалиста 1 категории (в сфере закупок) с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщив о факте трудоустройства главе администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района от ДД.ММ.ГГГГ и постановления прокурора Новоорского района о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия).

Согласно ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Мировой судья, вынося оспариваемое постановление, неправильно применил норму материального права, указав в качестве основания прекращения производства по делу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поэтому, на основании вышеизложенного, решение мирового судьи судебного участка №2 Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем исключения из него ссылки на п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого производство по делу прекращено.

Таким образом, протест прокурора Новоорского района Оренбургской области об отмене решения мирового судьи судебного участка №2 Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ и направлении дела на новое рассмотрение удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.7 - 30.10 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Протест прокурора Новоорского района Оренбургской области оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоорского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО1 по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: из мотивировочной и резолютивной части постановления исключить ссылку на п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как основание прекращения производства по делу, указав в качестве такого основания п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.И.Левченков