Решение № 2А-337/2025 2А-337/2025~М-271/2025 М-271/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-337/2025

70RS0006-01-2025-000479-36

Дело № 2а-337/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16.06.2025 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Вдовиной А.И.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области, с участием заинтересованного лица – прокурора Мондонен В.В., административное исковое заявление муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Томской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Томской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Указав, что является должником в исполнительном производстве № на основании исполнительного листа № от /дата/, предмет исполнения – возложить на Администрацию Асиновского городского поселения Томской области обязанность в срок до /дата/ оборудовать автобусную остановку на пересечении улиц <адрес>, срок для добровольного исполнения в течение пяти дней. /дата/ истец направил приставу ответ, что установлена автобусная остановка на пересечении улиц <адрес>. /дата/ истец повторно направил приставу ответ, что в рамках муниципального контракта № от /дата/ установлена автобусная остановка на пересечении улиц <адрес>, заездной карман выполнен в виде отсыпки песчано-гравийной смесью, асфальта-бетонное покрытие будет уложено при выполнении работ подрядной организацией в /дата/. Акт выполненных работ в рамках муниципального контракта № от /дата/ по асфальта-бетонному покрытию был подписан /дата/. /дата/ административным ответчиком было принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора по следующим основаниям. Вины администрации Асиновского городского поселения в неисполнении судебного акта в рамках исполнительного производства № нет, так как без соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнить решения суда невозможно.

В связи с чем, истец просил суд освободить администрацию Асиновского городского поселения от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №.

Определениями суда от /дата/ и от /дата/ к участию в деле привлечены судебный пристав-исполнитель исполнителю Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (далее СОСП по Томской области ГМУ ФССП России) ФИО1., Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России (далее ГМУ ФССП России).

Представитель административного истца администрации Асиновского городского поселения извещенный надлежаще, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дело в своё отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1., представитель ГМУ ФССП России, представитель УФССП России по Томской области, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

В судебном заседании заинтересованное лицо - прокурор Мондонен В.В. сочла требования не подлежащими удовлетворению, поскольку решения суда в полном объеме до настоящего времени не исполнено.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 121 Закон "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Судом установлено, что оспариваемое постановление от /дата/ о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № было направлено в адрес администрации Асиновского городского поселения.

/дата/ администрация Асиновского городского поселения подало в адрес Асиновского городского суда Томской области административное исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку судебным приставом исполнителем не представлено суду доказательств, из которых можно было бы установить дату отправки и дату получения спорного постановления администрацией Асиновского городского поселения, следовательно, срок на обращение в суд настоящим административным иском не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 112 Федерального закона 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ по делу № исковые требования Асиновского городского прокурора Томской области к Администрации Асиновского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать автобусную остановку удовлетворены. Признано незаконным бездействие Администрации Асиновского городского поселения Томской области по непринятию мер по надлежащему оборудованию автобусной остановки на пересечении улиц <адрес> Возложена на Администрацию Асиновского городского поселения Томской области обязанность в срок до /дата/ оборудовать автобусную остановку на пересечении улиц <адрес> в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от /дата/ №, а именно обеспечить наличие следующих элементов: остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана» на дороге, боковой разделительной полосы, тротуара и (или) пешеходной дорожки, автопавильона или навеса, пешеходного перехода, скамьи, урны для мусора, технических средств организации дорожного движения, освещения (л.д. 8-10).

/дата/ в УФССП России по Томской области направлен исполнительный лист серии № по делу № (л.д. 65-66).

/дата/ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор (л.д. 11, 67).

Зарегистрировано вышеуказанное постановление в администрации Асиновского городского поселения /дата/. Доказательств обратного, судебным приставом-исполнителем исполнителем не представлено.

/дата/ судебным приставом-исполнителем администрации Асиновского городского поселения выставлено требование, согласно которому в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию об исполнении вышеуказанных требований исполнительного документа с приложением подтверждающих документов, в том числе об объемах необходимого финансирования и выделения денежных средств, необходимого для фактического исполнения исполнительного листа Асиновского городского суда по делу № (л.д. 12, 68).

Зарегистрировано вышеуказанное требование в администрации Асиновского городского поселения /дата/. Доказательств обратного, судебным приставом-исполнителем исполнителем не представлено.

/дата/, /дата/ в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 направлены ответы о отом, что по муниципальному контракту № от /дата/ проведены работы по установке остановочного павильона (автобусной остановки) на пересечении улиц <адрес>. Заездной карман выполнен в виде отсыпки песчано-гравийной смесью, асфальта-бетонное покрытие будет уложено при выполнении работ подрядной организации в /дата/. С приложением фототаблиц, муниципального контракта № от /дата/, платежного поручения, счета на оплату (л.д. 13-22, 69 обратная сторона-75).

/дата/ администрацией Асиновского городского поселения заключен муниципальный контракт № по выполнению работ по ремонту остановочного заездного кармана, остановка <адрес> подписан кт приемки выполнения работ (л.д. 23-30).

В период с /дата/ по /дата/ на основании запросов и поручений, представленных актов обследований и фотографий судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 установлено неисполнение решения суда в полном объеме (л.д. 76-83).

Так, по состоянию на /дата/ ОСП по Асиновскому району УФССП по Томской области по поручению судебного пристава-исполнителя СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО1 установлено неисполонение решения суда в части: тротуара и (или) пешеходной дорожки, пешеходного перехода, урны для мусора, освещения. Боковая разделительная полоса, в связи с погодными условиями не просматривается (л.д. 83).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от /дата/ с должника - администрации Асиновского городского поселение взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до /дата/ (л.д. 31, 83 обратная сторона -84).

Данное постановление судебным приставом-исполнителем обосновано тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен и не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В постановлении о назначении нового срока исполнения от /дата/ судебным приставом указано, что должнику необходимо обеспечить наличие следующих элементов: остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана» на дороге, боковой разделительной полосы, тротуара и (или) пешеходной дорожки, автопавильона или навеса, пешеходного перехода, скамьи, урны для мусора, технических средств организации дорожного движения, освещения в срок до /дата/ (л.д. 85).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от /дата/ судебным приставом установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до /дата/. Должнику необходимо обеспечить наличие следующих элементов: остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана» на дороге, боковой разделительной полосы, тротуара и (или) пешеходной дорожки, автопавильона или навеса, пешеходного перехода, скамьи, урны для мусора, технических средств организации дорожного движения, освещения (л.д. 86).

/дата/ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Асиновского городского поселения (л.д. 89 обратная сторона -91).

Из ответа администрации Асиновского городского поселения и фототаблицы на судебный запрос следует, что на /дата/ во исполнение решения суда по делу № ими установлен автопавильон, скамья, техническое средство организации дорожного движения в виде дорожного знака 5.16.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 75 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что обязанность по исполнению решения суда у должника администрации Асиновского городского поселения возникла с момента вступления решения суда в законную силу. Решением суда установлен срок для его исполнения - до /дата/, в установленный судом срок решение не исполнено. Документы, подтверждающие принятие исчерпывающих мер к исполнению решения, а также документы, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда в срок по обстоятельствам, независящим от административного истца, не представлено.

Длительное неисполнение вступившего в законную силу решения суда, противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства, нарушает права взыскателей на исполнение судебного решения в разумный срок.

Нарушение прав и законных интересов администрации Асиновского городского поселения не нашло своего объективного подтверждения ни при рассмотрении дела по существу. Постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора вынесено уполномоченным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, при наличии установленных законом оснований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Муниципальному образованию «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения в удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов России, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Томской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина