Решение № 2А-407/2021 2А-407/2021~М-310/2021 М-310/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-407/2021

№ 2а-407/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля «07» июня 2021 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Пичугина В.И,

при секретаре Халецкой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «Чернозубовское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с иском к территориальному общественному самоуправлению «Чернозубовское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации в Волгоградской области (далее - Управление) 02 декабря 2009 года принято решение о государственной регистрации территориального общественного самоуправления «Чернозубовское» (далее - Организация). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 14 декабря 2009 года за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 403073, <...>, руководитель – ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации – общественная организация.

Организация в нарушение абзаца 8 части первой статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», административным ответчиком не представлен отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации (по форме ОН0003, в срок до 15.04.2020 года).

Приказом Минюста России от 26.05.2020 года №122 "Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности" установлено, что отчетность за 2019 год должна быть представлена не позднее 1 июля 2020 года.

В связи с выявленным нарушением Управлением в адрес Организации 16 июля 2020 года было направлено предупреждение, в соответствии с которыми административный ответчик в срок до 18 августа 2020 года, обязан был устранить нарушения требований закона.

Указанное предупреждение направлено организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица и получено руководителем организации 21 июля 2020 года, но ни каких мер по его исполнению предпринято не было.

До настоящего времени указанные требования Организацией не исполнены, выявленные нарушения не устранены, отчёт об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования, и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, не представлен.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. До рассмотрения дела судом от представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. Требования изложенные в административном исковом заявлении поддерживают в полном объёме.

Представитель административного ответчика - территориального общественного самоуправления «Чернозубовское», извещённый в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причина не явки не известна.

Заинтересованное лицо – руководитель ликвидационной комиссии территориального общественного самоуправления «Чернозубовское» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. До рассмотрения дела поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - межрайонной Федеральной налоговой службы России № 5 по Волгоградской области в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, отзыв на административный иск не представил.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно ст. 7 названного Закона общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Как установлено статьей 8 Федерального закона N 82-ФЗ, общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Статьей 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" также установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", Постановлением Правительства Российской Федерации N 212 от 15.04.2006, общественное объединения представляют в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, отчет по форме ОН0003 (об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании).

Согласно статье 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных вышеуказанной статьей, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой вышеуказанной статьи, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

При разрешении спора судом установлено, что территориальное общественное самоуправление «Чернозубовское», зарегистрирована решением Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области от 02 декабря 2009 года. Сведения о регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 14 декабря 2009 года за ОГРН <***>, ИНН <***>.

С момента создания организации на нее возложены обязанности, предусмотренные ФЗ от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в том числе информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 абз. 8 ст. 29 ФЗ).

Согласно абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Установлено, что организация не представила в Управление как в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 ст. 25 ФЗ РФ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Оценив в совокупности, представленные административным истцом и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу, что территориальное общественное самоуправление «Чернозубовское» нарушило требования абзацев 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ «Об общественных организациях» о предоставлении сведений об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использования в 2019 году по форме и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации, что, по мнению суда, является основанием для удовлетворения исковых требований о признании Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 176, 180, 264 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к территориальному общественному самоуправлению «Чернозубовское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать территориальное общественное самоуправление «Чернозубовское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить территориальное общественное самоуправление «Чернозубовское» из государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2021 года.

Судья В.И. Пичугин