Решение № 2-109/2021 2-109/2021~М-112/2021 М-112/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-109/2021

Дело № 2-109/2021 УИД 14RS0013-01-2021-000160-18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Сангар 25 июня 2021 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Гридневой М.Н., с участием

представителя истца – и.о. прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутской природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<Адрес обезличен> о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу обратиться в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) с заявлением об утверждении зон санитарной охраны источника водоснабжения – <Адрес обезличен>, расположенного на территории <Адрес обезличен> с приложением проекта зоны санитарной охраны и положительного санитарно-эпидемиологического заключения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Якутской природоохранной прокуратуры Ноговицын А.К. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения администрацией МО «<Адрес обезличен> требований водного законодательства при осуществлении питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлено, что на территории МО «<Адрес обезличен>» эксплуатирует источник водоснабжения – оз. Дьиикимдэ без утверждения зоны санитарной охраны, не разработан и не направлен проект ЗСО в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия). По фактам выявленных нарушений прокуратурой в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, однако после повторной проверки до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты.

Просит суд возложить на администрацию муниципального образования «<Адрес обезличен> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) с заявлением об утверждении зон санитарной охраны источника водоснабжения – оз. Дьиикимдэ, расположенного на территории Тыайинского наслега Кобяйского района Республики Саха (Якутия), с приложением проекта зоны санитарной охраны и положительного санитарно-эпидемиологического заключения.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представители ответчика на судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия, глава муниципального образования ФИО2 просит отказать в иске в связи с выполнением исковых требований.

Представители третьего лица – Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) на судебное заседание не явились, ходатайством просят рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны ( далее ЗСО) источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3.1.12 Положения о Министерстве экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), утвержденного указом Главы Республики Саха (Якутия) от 03.10.2018 г. № 39, Министерство принимает решения об установлении, изменении ЗСО источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенными в действие постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2020 г. № 10, определены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В силу п. 1.4 указанных СанПиН основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.9 СанПиН 2.1.4.1110-02 принципиальное решение о возможности организации ЗСО принимается на стадии проекта районной планировки или генерального плана, когда выбирается источник водоснабжения. В генеральных планах застройки населенных мест зоны санитарной охраны источников водоснабжения указываются на схеме планировочных ограничений.

В соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта.

Проект ЗСО является составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатывается одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Проект ЗСО в обязательном порядке содержит данные, характеризующие взаимовлияние подземного источника и поверхностного водоема при наличии гидравлической связи между ними, что необходимо для установления границ поясов ЗСО.

В целях устранения выявленных нарушений, 23.12.2019 г. в адрес главы МО «<Адрес обезличен>» <Адрес обезличен> Якутской природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона с предложением принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений водного законодательства.

Как установлено в судебном заседании и как следует из материалов дела, ответчиком разработан проект организации ЗСО водозабора на <Адрес обезличен> для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <Адрес обезличен> имеется экспертное заключение № 1-263 от 28.01.2021 г., выданный органом инспекции ИП ФИО3, аттестат аккредитации RA.RU 710002 от 26.02.2015 г., а также санитарно-эпидемиологическое заключение № 14.01.01.000.Т.000097.02.21 от 19.02.2021 г., выданный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия).

Исковые требования заключаются в возложении на администрацию муниципального образования «<Адрес обезличен> обязанности обратиться в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) с заявлением об утверждении зон санитарной охраны источника водоснабжения – <Адрес обезличен>, расположенного на территории <Адрес обезличен>, с приложением проекта зоны санитарной охраны и положительного санитарно-эпидемиологического заключения.

Соответственно, ответчику необходимо обратиться в министерство с заявлением об установлении зоны санитарной охраны с приложением двух документов: проекта зоны санитарной охраны и положительного санитарно-эпидемиологического заключения

Согласно представленным ответчиком документам, заявление об установлении зоны санитарной охраны (ЗСО) водозабора на <Адрес обезличен> от 24.06.2021 г. Б/Н, поступило в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), что подтверждается входящим штампом Минэкологии РС(Я) от 24.06.2021 г. № 9704. К заявлению приложены проект зоны санитарной охраны и санитарно-эпидемиологическое заключение.

Доводы представителя истца ФИО1 о том, что ответчик предоставил не все документы, министерство запросила у ответчика еще экспертное заключение, суд не принимает, поскольку согласно письма Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 25.06.2021 г. заявление ответчика действительно поступило 24.06.2021 г., при этом министерство запросила у ответчика документ, на основании которого выдано санитарно-эпидемиологическое заключение - экспертное заключение.

Из Санитарно-эпидемиологического заключения № 14.01.01.000.Т.000097.02.2 1 от 19.02.2021 г. следует, что выдана Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) на основании экспертного заключения № 1-263 от 28.01.2021 г., выданного органом инспекции ИП ФИО3, аттестат аккредитации RA.RU 710002 от 26.02.2015 г.

В материалах дела имеется Экспертное заключение № 1-263 от 28.01.2021 г., выданный органом инспекции ИП ФИО3, аттестат аккредитации RA.RU 710002 от 26.02.2015 г., которого ответчику необходимо дополнительно предоставить в министерство в рамках поданного заявления от 24.06.2021 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования фактически выполнены ответчиком, предоставление документа, на основании которого выдано санитарно-эпидемиологическое заключение, не является предметом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Якутской природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<Адрес обезличен> о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу обратиться в Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) с заявлением об утверждении зон санитарной охраны источника водоснабжения – <Адрес обезличен>, расположенного на территории <Адрес обезличен> с приложением проекта зоны санитарной охраны и положительного санитарно-эпидемиологического заключения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 25.06.2021 г.

Судья п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: А.И. Тимофеев